Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 на постановление № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 16 апреля 2021 года, вынесенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3,

установил:

постановлением № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 16 апреля 2021 года генеральный директор АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, ФИО3 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что обеспечение работников на АО Птицефабрика «Тульская» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с нормативными требованиями и Нормами, утвержденными генеральным директором 04.12.2020 года. Обращает внимание на то, что работникам, в том числе электромонтеру ФИО2 в соответствии с п.20 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 года №290н, дежурные средства защиты выдаются только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены; выдача дежурных СИЗ работникам производится опосредованно, в связи с чем запись в личные карточки учета не требуется; учет и контроль за выдачей работникам дежурных СИЗ организовано в Журнале учета и содержания средств защиты. Указывает на то, что должностное лицо ФИО3 неоднократно привлечена к административной ответственности за аналогичные правонарушения по каждому работнику, что, по мнению заявителя, является одним составом административного правонарушения.

ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 пояснила, что в ходе проверки было установлено, что на АО Птицефабрика «Тульская» электромонтеру ФИО2 средства индивидуальной защиты в нарушение нормативных требований были выданы не в полном объеме. Просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абз.7 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ч.1 ст.221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.291 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Пунктом 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н, установлено: при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами соответствующими его виду деятельности.

Согласно п.189 Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электроборудования должен быть снабжен: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием, ботами диэлектрическими – дежурными, перчатками диэлектрическими – дежурными, щитком защитным лицевым или очками защитными – до износа; средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих – до износа.

В АО Птицефабрика «Тульская» разработано и утверждено генеральным директором 04.12.2020 года Положение об организации выдачи применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также санитарной одежды, обуви и санитарных принадлежностей.

Согласно Приложения №1 к вышеуказанному Положению, электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования АО предусмотрены следующие нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, боты диэлектрические – дежурные, перчатки диэлектрические – дежурные, щиток защитный лицевой или очки защитные – до износа; средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих – до износа.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что генеральным директором АО Птицефабрика «Тульская» является ФИО3

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, послужило то, что в ходе проведения плановой проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 было выявлено, что должностное лицо - генеральный директор АО Птицефабрика «Тульская», расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 не обеспечила работника средствами индивидуальной защиты, а именно, электромонтеру ФИО2 не выдавались следующие средства индивидуальной защиты: щиток лицевой или очки защитные и средства индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением № от 08.02.2021 года заместителя главного государственного инспектора труда в Тульской области о проведении плановой проверки АО Птицефабрика «Тульская»; актом проверки № АО Птицефабрика «Тульская», в котором указаны нарушения нормативных требований выдачи СИЗ работникам; предписанием № от 19.03.2021, в котором указаны нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3; Положением об организации выдачи применения спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также санитарной одежды, обуви и санитарных принадлежностей АО Птицефабрика «Тульская», утвержденного генеральным директором 04.12.2020 года; личной карточкой электромонтера ФИО2; протоколом № от 12.04.2021 года в отношении генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3

При рассмотрении дела указанные фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Оценив имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, так как она совершила необеспечение работника средствами индивидуальной защиты.

Довод ФИО3 о том, что электромонтеру ФИО2 при выполнении работ выдавались дежурные средства индивидуальной защиты, является несостоятельным, поскольку обеспечение электромонтера щитком лицевым или очками защитными и средствами индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие) предусмотрено п.189 Типовых норм и Положением АО Птицефабрика «Тульская» по норме выдачи «До износа», при этом данные СИЗ не указаны как дежурные, работодатель в соответствии с приведенными выше нормами обязан выдать их каждому работнику и зафиксировать данный факт в личных карточках учета выдачи СИЗ, что сделано не было.

Утверждение ФИО3 о том, что она незаконно привлечена к административной ответственности в отношении каждого работника, является необоснованном и основан на неверном толковании закона.

Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 16 апреля 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора АО Птицефабрика «Тульская» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья