Решение № 12-574 от 13.12.2011 Ленинскогого районного суда г. Кирова (Кировская область)

                                                                                    Ленинский районный суд г. Кирова                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                        Вернуться назад                                                                                           

                                    Ленинский районный суд г. Кирова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 12-574/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 13 декабря 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронников Р.А., с участием:

прокурора – помощника прокурора г. Кирова – Бояринцева А.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – директора КОГКУ «Кировский технологический колледж» – Кочуровой Р.М.,

при секретаре – Клабуковой С.А.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев протест прокурора г. Кирова Смоленцева Д.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Глотовой Е.С. от 31.10.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Глотовой Е.С. от 31.10.2011 года

КОЧУРОВА Римма Михайловна,    ...  работающая директором КОГКУ «Кировский технологический колледж»,  ...

была освобождена от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, было прекращено, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из постановления суда по делу об административном правонарушении и постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.10.2011 года – 12.10.2011 года при проведении прокуратурой г. Кирова проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, было выявлено нарушение, а именно – 09.03.2011 года в ГОУ СПО «Кировский технологический колледж» (именуемый с 20.07.2011 года КОГКУ «Кировский технологический колледж») на должность бухгалтера была принята Дорогова Н.А., ранее замещавшая должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 4 ИФНС России по г. Кирову. В этот же день – 09.03.2011 года, с Дороговой Н.А. был заключен трудовой договор. Вместе с тем, вопреки п. 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700, в установленный десятидневный срок, то есть до 19.03.2011 года, обязанность по направлению сведений о заключении с Дороговой Н.А. трудового договора и назначении на должность бухгалтера, работодателем (ГОУ СПО «Кировский технологический колледж») не исполнена. Директором ГОУ СПО «Кировский технологический колледж» (именуемый в настоящее время КОГКУ «Кировский технологический колледж») ответственным за деятельность учреждения является Кочурова P.M. Суд, усмотрев в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности малозначительность, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Кочуровой Р.М., прекратил, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив последней устное замечание.

Прокурором г. Кирова – Смоленцевым Д.В. на данное постановление мирового судьи был подан протест, из которого следует, что он не согласен с постановлением и просит суд его отменить, направив дело на новое рассмотрение. В принесенном протесте прокурор указывает, что Кочурова Р.М. в установленный десятидневный срок обязанность по направлению сведений о заключении с Дороговой Н.А. трудового договора в ИФНС России по г. Кирову не исполнила, что является пренебрежительным отношением работодателя к исполнению установленных для него законом обязанностей. Кроме того, по мнению прокурора, административное правонарушение посягает на установленный в государстве порядок управления, сама по себе норма КоАП РФ направлена на решение проблемы противодействия коррупции во взаимосвязи государственных и муниципальных служащих с подчиненными им коммерческими и некоммерческими организациями. В связи с этим, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кочуровой Р.М., на основании ст. 2.9 КоАП РФ, является необоснованным.

В судебном заседании прокурор – Бояринцев А.С., поддержал протест и доводы, изложенные в нем в полном объеме, ходатайствовал об отмене постановления мирового судьи от 31.10.2011 года и направлении дела в отношении Кочуровой Р.М. на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Кочурова Р.М. в судебном заседании ходатайствовала об оставлении постановления мирового судьи от 31.10.2011 года без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Рассмотрев протест прокурора, выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела, суд находит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ – задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина Кочуровой Р.М., по убеждению суда, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.10.2011 года (л.д. 2-4);

- объяснением Кочуровой Р.М. (л.д.5);

- ксерокопией выписки паспорта на Кочурову Р.М. (л.д. 6);

- сведениями об уволенных из ИФНС России по г. Кирову в период с 01.09.2010 года по 01.09.2011 года, согласно которым Дорогова Н.А. в период с 10.08.1992 года по 01.03.2011 года (в связи с выходом на государственную пенсию) работала главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 4, сведений о настоящем месте работы не имеется, информация от работодателя не поступала (л.д. 8-9);

- трудовой книжкой в отношении Дороговой Н.А. (л.д. 10-16);

- трудовым договором № 03-2011 от 09.03.2011 года, согласно которому Дорогова Н.А. принята на работу в ГОУ СПО «Кировский технологический колледж» на должность бухгалтера с 09.03.2011 года (л.д. 17);

- приказом № 10-А от 09.03.2011 года (л.д. 18);

- справкой от 13.04.2011 года в отношении Кочуровой Р.М. (л.д. 19);

- приказом № 69-К от 13.04.1995 года в отношении Кочуровой Р.М. (л.д. 20);

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.21, 22, 23).

В соответствии со ст. 12 ч.4 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» – работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В п. 1 и п. 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» – установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно разделу 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» – к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся также должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд полагает, что мировой судья обоснованно, при вынесении постановления, посчитал установленной и доказанной вину Кочуровой Р.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, а именно как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции».

Доводы прокурора о том, что Кочурова Р.М. как работодатель не исполнила обязанность по направлению сведений о заключении с Дороговой Н.А. трудового договора, тем самым пренебрегла своими должностными обязанностями, в мировом суде, и в суде апелляционной инстанции Кочуровой Р.М. не оспаривается. Кроме того, в настоящее время работодатель предоставил в ИФНС России по г. Кирову сведения о заключении с Дороговой Н.А. трудового договора и назначении на должность бухгалтера.

Каких-либо негативных последствий, вреда интересам общества, охраняемым законом, а также какой-либо коррупционной составляющей в действиях (бездействии) работодателя, вопреки доводам прокурора, суд апелляционной инстанции не усматривает, соглашаясь в данной части с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении.

В связи с изложенным, суд полагает установленной вину Кочуровой Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, однако в силу отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, мировым судьей обоснованно был сделан вывод о том, что административное правонарушение является малозначительным,   в связи с чем, Кочурова Р.М. подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского района г. Кирова Глотовой Е.С. от 31.10.2011 года – оставить без изменения, а протест прокурора г. Кирова Смоленцева Д.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья