Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЭРМА ЛОГИСТИКС» Песчанского ФИО9 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинского таможни ФИО1 от 28 сентября 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ЭРМА ЛОГИСТИКС» ФИО2 постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинского таможни ФИО1 от 28 сентября 2021 года № привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано на отсутствие состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, признаётся сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из материалов дела, 02 мая 2021 года на борту теплохода «<данные изъяты>» на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Владивосток были ввезены иностранные товары, в том числе по коносаменту от 29 апреля 2021 № в контейнере № – газонокосилка, в количестве 900 грузовых мест, весом брутто 7 995,5 кг.

Получатель товара – <данные изъяты>, 614068, PERM.

Отправитель товара - иностранная компания, <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее по тексту – Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (пункт 6 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

Из положений статьи 107 ТК ЕАЭС следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения транзитной декларации, и в транзитной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьёй.

При этом пунктом 7 Особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, утвержденных Приказом Минфина России от 11 мая 2017 года №73н (далее по тексту – Особенности №73н) установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта Российской Федерации без пересечения ими Государственной границы Российской Федерации таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории Российской Федерации, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 9 Особенностей №73н).

Таможенные операции, связанные с помещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (пункт 10 Особенностей № 73н).

Согласно пункту 11 Особенностей № 73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих следующие сведения, в том числе, о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов, используемые в качестве транзитных деклараций, предста?????????????????????????????????????????????????????????????

02 мая 2021 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» подана транзитная декларация № № (далее по тексту – ТД), в качестве которой использовалась декларация о грузе теплохода «<данные изъяты>», для доставки товара из п. Владивосток в п. Восточный.

В данной транзитной декларации заявлены товары, в том числе по коносаменту от 29 апреля 2021 года № NB1BI3329900 в контейнере № №, – газонокосилка, в количестве 900 грузовых мест, весом брутто 7995,5 кг.

Одновременно с ТД № были предоставлены коносаменты, в т. ч. коносамент от 29 апреля 2021 года №

Подпунктом 7пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В рассматриваемом случае именно ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» подало в таможенный орган документы, которые были приняты в качестве транзитной декларации. Так, сотрудником ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» ФИО7 на основании доверенностей от 01 января 2021 года № 9, № 10 и субагентского соглашения от 12 февраля 2018 года поданы в таможенный орган в качестве транзитной декларации соответствующие документы. В свою очередь, таможенным органом в соответствии с действующим таможенным законодательством данные документы были зарегистрированы в установленном порядке, транзитной декларации присвоен номер №. Данное обстоятельство указывает, что именно ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» направило свои действия на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» выступило декларантом при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту от 29 апреля 2021 года №

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав 02 мая 2021 года в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни декларацию о грузе теплохода «<данные изъяты>» в качестве ГД № №, и в том числе коносамент от 29 апреля 2021 года №, ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары с тем весом брутто и количеством грузовых мест, которые заявлены в данной транзитной декларации.

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанные товары были помещены на временное хранение 03 мая 2021 года, в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни. В отношении товаров, доставленных 03 мая 2021 года на теплоходе «<данные изъяты>» в рамках мер по минимизации рисков было проведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров, был назначен таможенный осмотр, досмотр товаров.

03 мая 2021 года должностным лицам отдела контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни в целях принятия мер по минимизации риска по собственному решению без указания в профиле риска произведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров в контейнерах, доставленных 03 мая 2021 года в таможенный пост Морской порт Восточный по процедуре таможенного транзита на т/х «<данные изъяты>», в том числе товара, доставленного по коносаменту от 29 апреля 2021 года №.

В результате применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля – таможенного наблюдения за взвешиванием, установлены следующие несоответствия весовых характеристик товаров, заявленных в ТД № по коносаменту от 29 апреля 2021 года № в контейнере № декларантом заявлен вес брутто товара 7 995,5 кг, фактически вес брутто товара составил 9 150 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным в коносаменте составило 1 154,5 кг.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

ТД № № и иные документы, необходимые для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, были представлены в таможенный орган ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС».

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Представив в таможенный орган в качестве ТД № декларацию о грузе теплохода «<данные изъяты>», коносамент от 29 апреля 2021 года № № ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» заявило недостоверные сведения о весе брутто товаров, чем нарушило требования статьи 107 ТК ЕАЭС, пункта 11 Особенностей № 73н.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами, в числе прочих, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

По данному факту 27 мая 2021 года Находкинской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС'» по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, 25 июня 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, которым установлен факт совершения обществом данного административного правонарушения.

Должностным лицом таможенного органа сделан обоснованный вывод о том, что ненадлежащее исполнение ФИО2 В. обязанностей генерального директора ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» при организации деятельности ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» повлекло сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № № путём представления недействительных документов, то есть привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

С учётом данных обстоятельств генеральный директор ООО «ЭРМА ЛОГИСТИКС» ФИО2 постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Находкинского таможни ФИО8 от 28 сентября 2021 года № привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путём представления недействительных документов, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Обстоятельства, на которых таможенный орган основал свои выводы, приведённые им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности заявителя.

Таким образом, заявитель к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения привлечён законно и обоснованно.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев