Гражданский кодекс часть 1

Судья Киевского районного суда Охота Я.В. (297015, ), с участием представителя заявителя – ФИО3, представителя инспекции по труду РК – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя АО «Сизакор» в лице генерального директора ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Сизакор»,–

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Сизакор» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Сизакор» ФИО1 обратился с жалобой, в котором просит постановление отменить, либо снизить размер административного штрафа в порядке п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 65 000 руб.. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что проверкой было установлено не обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) в полном объеме работникам электромонтажной бригады, а именно отсутствие записи в карточке учета о выдаче СИЗ - щиток защитный лицевой термостойкий и средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. Однако, факт приобретения указанных СИЗ подтверждается счетом-фактурой №КЦоК000703 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой №ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. Факт выдачи СИЗ подтверждается записями в карточках выдачи СИЗ. Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие были закуплены и выданы работникам еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения проверки, но по причине невнимательности к исполнению своих трудовых обязанностей завхоз ФИО6 не внесла соответствующие записи о выдаче таких СИЗ. Указано, что на момент проверки нарушения ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не было, а отсутствие записи в карточках было выявлено в момент проверки. Также указано, что АО «Сизакор» относится к категории субъектов - малое предприятие, угрозы жизни и здоровью работников не было, поскольку фактически средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие были выданы еще до начала проведения проверки, а до закупки 14.10.2021 новых щитков защитных лицевых термостойких работники использовали ранее выданные защитные щитки. В связи с изложенным, административное наказание должно было быть заменено на предупреждение. В порядке п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ просит снизить размер административного штрафа до 65 000 руб. в случае, если не будет установлено оснований для замены административного наказания на предупреждение.

В судебное заседание представитель заявителя доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Инспекции по труду РК против удовлетворения жалобы возражала, указав, что принятое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из постановления исполняющего обязанности заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 следует, что юридическое лицо АО «Сизакор» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000,00 руб. При вынесении указанного постановления присутствовал генеральный директор АО «Сизакор» ФИО1, копия постановления была им получена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, где указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране труда акционерным обществом «Сизакор». Установлено, что не обеспечена выдача СИЗ в полном объеме работникам электромонтажной бригады, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 -электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда не выданы щиток защитный лицевой термостойкий и средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (в личной карточке учета выдачи СИЗ отсутствует запись о выдаче). Указано, что в действиях АО «Сизакор» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. В деле имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное заместителем прокурора ФИО10, о проведении проверки по исполнению требований трудового законодательства, законодательства об охране труда, законодательства о противодействии коррупции АО «Сизакор», срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки Инспекцией по труду Республики Крым составлено справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Сизакор» ФИО1 получено уведомление о вынесении прокурором ДД.ММ.ГГГГ в 09-20 часов постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, связанных с загрязнением.

В силу требований ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 14 Приказа Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" при выдаче работникам СИЗ, работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, которыми определен перечень средств индивидуальной защиты для оператора котельной, включающий в себя, в том числе, и средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее; костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки для защиты от повышенных температур; очки защитные; каска защитная.

В соответствии с п. 6.1 Положения об обеспечении работников АО «Сизакор» бесплатной специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты и смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденное генеральным директором общества ДД.ММ.ГГГГ и согласованное уполномоченным лицом по охране труда от трудового коллектива, средства защиты выдаются со склада на основании ведомости учета выдачи материальных ценностей, с обязательной фиксацией выдачи в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В приложении № к указанному Положению указаны профессии и должности работников АО «Сизакор», занятых на работах, связанных с загрязнением, для которых установлено право на выдачу бесплатных смывающих и обезвреживающих средств, куда включена электромонтажная бригада с должностями мастера, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Также утвержден перечень СИЗ для указанных должностей, куда, в том числе включены: щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, со сроком использования - до износа.

В материалы дела представлены копии трудовых договоров, заключенных с ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, о приеме их на работу в электромонтажную бригаду на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда.

Из представленных в дело личных карточек ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, заверенных помощником прокурора ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что указанные лица получали защитные лицевые щитки и средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Указывая о том, что указанные СИЗ были выданы работникам, но сведения об этом не были внесены в личные карточки, представитель общества не предоставил ведомости получения таких СИЗ указанными сотрудниками, как это предусмотрено Положением. Кроме того, сведений о выдаче СИЗ работникам в момент проверки или в момент рассмотрения дела об административном правонарушении обществом не предоставлялось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия АО «Сизакор» верно квалифицированы по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Согласно п.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, объективная сторона ст. 5.27.1 КоАП РФ состоит в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Учитывая, что отсутствие средств индивидуальной защиты несло угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью сотрудников АО «Сизакор», оснований для применения положений п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 и ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Сизакор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд Республики Крым.

Судья Я.В. Охота