Гражданский кодекс часть 1

Постановлением №18810078190011570249 от 26.08.2021 должностного лица начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району СПб ФИО1, установлена вина ООО «База Бытовок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного при обстоятельствах:

13.07.2021 в 12.00 час. по адресу: СПб, Глухоозерское шоссе, д.2, водитель ФИО3, управляя ТС <данные изъяты> г.р.з. № перевозил груз по накладной без номера (бытовку) от 13.07.2021, с нарушением п.3, 7.4 ОП ПДД РФ, приложения 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440, а именно: с неработающим техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф), отсутствует поверка на тахограф.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что с ООО «Омега-Вэй», ООО «Омега» отсутствуют договорные отношения, никакие услуги по перевозке грузов Общество не оказывало. Общество не располагает ни техникой, ни персоналом для данного вида услуг. Водитель ФИО3 не состоит с Обществом в трудовых отношениях. Общество не уведомлялось о дате и времени составления протокола об АП, вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, пояснил, что на доводах жалобы настаивает, просил удовлетворить, производство по делу прекратить. Общество по договору с ООО «Омега-Вэй» предоставляет услугу по предоставлению манипулятора, перевозку груза не осуществляет. АО «ГК Омега» предоставило должностному лицу ГИБДД проект договор на оказание транспортных услуг с ООО «Омега-Вэй», с которым не было договорных отношений.

Суд, заслушав объяснения участника по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положение ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха. Субъектами могут выступать граждане. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Установлено, что 26.07.2021 в отношении ООО «База Бытовок» возбуждено дело об АП по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, о чем вынесено определение № на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО3 о том, что в СПб на <адрес> водитель ФИО3 управлял ТС <данные изъяты>, г.р.з. № без путевого листа и перевозил груз согласно транспортной накладной без номера от ДД.ММ.ГГГГ с неработающим техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф): отсутствие поверки и калибровки на тахограф.

В распоряжение должностного лица был представлен протокол об АП в отношении ФИО3, в действиях которого установлено нарушение ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при управлении ТС <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежащим ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. по адресу: СПб, Глухоозерское шоссе, д.2, в связи с перевозкой груза с неисправным тахографом (отсутствует калибровка); копия накладной, из которой следует, что АО «ГК «Омега» на а/м Скания, г.р.з. к803тв198 доставляет груз АО «ГК «Омега»: гранитный камень, куб для воды; фотоснимки а/м из которых не просматривается идентификационные признаки орудия правонарушения; копия договора №/Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «База Бытовок» (исполнитель) и ООО «Омега Вэй» (заказчик) и приложения №1 к договору –соглашение №1 о тарифах на оказание транспортных услуг. По условиям договора исполнитель оказывает транспортные услуги с помощью техники – манипулятора и персонала исполнителя. В соглашении №1 приложения к договору отсутствуют идентификационные признаки манипулятора, который используется в рамках исполнения условий договора.

Из представленных документов не следует, что орудие административного правонарушения, в данном случае а/м <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежало ООО «База Бытовок», и Общество по условиям договора №/Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Омега Вэй» (заказчик) с учетом соглашения №1 приложения №1 к договору, 13.07.2021 в 12.00 час. в лице водителя ФИО3 оказывало в пользу АО «ГК «Омега» транспортные услуги с использованием манипулятора.

В соответствии с положением ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 26.07.2021 в отношении ООО «База Бытовок» вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

27.07.2021 составлено уведомление о времени и месте составления протокола об АП на имя генерального директора ООО «База Бытовок», которое направлено почтовой связью с присвоением ШПИ № согласно чеку –ордеру 27.07.2021 (л.д.102). Согласно уведомлению юридическое лицо вызывается к должностному лицу к 15.00 час. 10.08.2021 (л.д.86). Согласно отчету с сайта Почта России. Почтовое отслеживание, почтовое отправление возвращено отправителю 29.08.2021, получено последним 01.09.2021.

В протоколе об АП 7820 №036286 от 10.08.2021, составленного в отношении ООО «База Бытовок», определено место и время рассмотрения дела об АП в 17.00 час. 26.08.2021 (л.д.58). Копия протокола об АП направлена в адрес ООО «База Бытовок» согласно чеку –ордеру 17.08.2021, с присвоением почтовому отправлению ШПИ № (л.д.102). Согласно отчету с сайта Почта России. Почтовое отслеживание, почтовое отправление получено адресатом 09.09.2021.

На основании исследованных документов, установлено, что по состоянию на 10.08.2021 (дата составления административного протокола об АП) у должностного лица отсутствовали сведения об извещения законного представителя/защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП о явке, поскольку Общество вправе было получить почтовое отправление с уведомлением о дате и месте составления протокола об АП, до его возврата отправителю.

По состоянию на 26.08.2021 (дата вынесения постановления о привлечении к административной ответственности) у должностного лица отсутствовали сведения об извещении законного представителя/защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП о явке, поскольку почтовое отправление с извещением о дате и месте рассмотрения дела об АП было получено адресатом 09.09.2021.

На основании изложенного, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица №18810078190011570249 от 26.08.2021 нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положением ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца, который истек, в связи с чем, административный материал не может быть возвращен должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление №18810078190011570249 от 26.08.2021 должностного лица начальника ОГИБДД УМВД России по Невскому району СПб ФИО1 в отношении ООО «База Бытовок», ОГРН <***> от 24.11.2015 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить – недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: