Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Кадровик» - Степанкова Дмитрия Игоревича на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.09.2020 г. ООО «Кадровик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Защитник ООО «Кадровик» – Степанков Д.И., действующий по доверенности от 14.09.2020 г., не согласился с названным судебным актом в части назначенного юридическому лицу наказания, подав жалобу, в которой просил оспариваемое постановление изменить и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Кадровик» – Степанков Д.И. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела ввиду затруднительного материального положения привлеченного к ответственности юридического лица.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Приморского края Шиш Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы в связи с отсутствием для этого оснований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Приморского края проверки в ООО «Кадровик» на предмет соблюдения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по информации, поступившей из УФССП России по Приморскому краю, установлено, что бывший государственный служащий УФССП России по Приморскому краю Лунина Л.Г. привлечена ООО «Кадровик» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных названной нормой закона, а именно, заключив <адрес> г. трудовой договор с Луниной Л.Г., которая занимала должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ООО «Кадровик» в десятидневный срок не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы (УФССП России по Приморскому краю, расположенное по адресу: <адрес>).

Факт совершения ООО «Кадровик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заявителем жалобы не оспаривается и подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о том, что ООО «Кадровик» допустило привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, являются обоснованными.

Довод жалобы о снижении размера назначенного административного штрафа нельзя признать состоятельными, поскольку несогласие ООО «Кадровик» с размером назначенного наказания не может служить основанием для изменения вынесенного по делу постановления.

Административное наказание ООО «Кадровик» назначено в размере минимального предела санкции, установленного ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, учтены все значимые обстоятельства, в том числе характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приведены мотивы назначения такого наказания. Неудовлетворительное финансовое положение привлекаемого к ответственности лица не является безусловным основанием для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Назначенное юридическому лицу наказание соразмерно совершенному административному правонарушению, оснований для снижения размера административного штрафа не усматривается.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, вне зависимости от рода деятельности нарушителя.

Довод жалобы о том, что сумма штрафа является для юридического лица обременительной, несостоятелен, поскольку представленные в ходе разбирательства жалобы сведения из Интернет-ресурса о финансовой отчетности предприятия за период с 2015 по 2019 г.г. не могут служить доказательством тяжелого финансового состояния организации.

Кроме того, заявитель имеет право обратиться в порядке ст. 31.5 КоАП РФ с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения назначенного наказания в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах оснований для изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Кадровик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока от 07.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Кадровик» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Логинова