Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУК АО «Дом народного творчества» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска ФИО1 о назначении административного наказания от 16.08.2019 по делу № 5-626/2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 16.08.2019 по делу № 5-626/2019 директор ГБУК АО «Дом народного творчества» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.5 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – областной закон № 172-22-ОЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу о его отмене.

ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что в связи с погодными условиями не ожидалось участие в мероприятии более ста человек, в связи с чем не направлялось соответствующее уведомление в местную администрацию, а также указал, что фактически присутствовало около 90 человек.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2.5 областного закона № 172-22-ОЗ предусмотрена ответственность за невыполнение требований статьи 3 областного закона от 22 марта 2011 года № 264-20-ОЗ «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области» о подаче уведомления о проведении массового мероприятия либо подача уведомления (уточненного уведомления) о проведении массового мероприятия с нарушением сроков, установленных статьей 3 областного закона от 22 марта 2011 года № 264-20-ОЗ «Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области» (далее – областной закон областного закона № 264-20-ОЗ). За данное нарушение предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно статье 3 областного закона № 264-20-ОЗ уведомление о проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия направляет главе поселения Архангельской области, городского округа Архангельской области, на территории которого проводится массовое мероприятие. Согласно пункту 1 той же статьи уведомление направляется не позднее чем за семь рабочих дней до дня проведения массового мероприятия.

При этом согласно статье 2 областного закона № 264-20-ОЗ под массовым мероприятием понимается культурно-зрелищное, спортивное, рекламное, юбилейное и иное развлекательное мероприятие, в котором участвует более ста человек, проводимое в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постоянно предназначенных или временно подготовленных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения территории площадей, улиц, водоемов и другие территории.

Подателем жалобы не оспаривается и подтверждается материалами дела (в том числе письмом ГБУК АО «Дом народного творчества» от 01.07.2019), что 24.05.2019 ГБУК АО «Дом народного творчества» проводило праздничный концерт, посвященный Дню славянской письменности и культуры на площади у здания театра драмы имени М.В. Ломоносова в городе Архангельске, не направив при этом уведомление о проведении мероприятия в администрацию МО «Город Архангельск».

Следовательно, мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что в бездействии должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2.5 областного закона № 172-22-ОЗ, с соблюдением установленных статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ требований по всестороннему и полному рассмотрению дела.

Довод подателя жалобы о том, что фактически число участников мероприятия составило менее 100 человек, не имеет правового значения, поскольку по смыслу областного закона № 264-20-ОЗ и пункта 1 статьи 2.5 областного закона № 172-22-ОЗ ответственность наступает в рассматриваемом случае именно за неуведомление, которое должно быть осуществлено до проведения мероприятия. Следовательно, обязанность по уведомлению наступает независимо от того, сколько человек фактически приняло участие в мероприятии.

Оценка предполагаемого числа участников в количестве 300 человек была сделана ГБУК АО «Дом народного творчества» самостоятельно, что подтверждается пояснениями ФИО2 и письмами учреждения от 22.05.2019 и от 01.07.2019. Поскольку целью введенного областным законом № 264-20-ОЗ механизма является обеспечение общественной безопасности, при определении наличия или отсутствия обязанности по уведомлению местной администрации организатор мероприятия должен исходить именно из предполагаемого им числа участников.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, административной комиссией соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ. Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Характер мероприятия и его общественная значимость учтены мировым судьей при назначении административного наказания в минимальном размере.

Судья, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска ФИО1 о назначении административного наказания от 16.08.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья

С.Р. Ярмолюк