Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев жалобу директора Государственного казённого учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее – УФК по РТ) от 10 января 2020 года № ** должностное лицо – директор Государственного казённого учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» (далее – ГКУ РТ «Госстройзаказ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва вместе с ходатайством о восстановлении срока, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов указывает на истечение срока давности для его привлечения к административной ответственности. Кроме того, ГКУ РТ «Госстройзаказ» приняло все возможные меры для исполнения представления УФК по РТ. Информация по нарушениям в предусмотренные сроки направлялась заинтересованному органу. Подрядной организации ООО «**» по всем вменяемым нарушениям направлялись досудебные претензии. Назначенное наказание в виде штрафа неблагоприятно влияет на финансовое положение его семьи, которая является многодетной.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления, а в случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что апелляционная жалоба на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 декабря 2020 года, поданная ФИО1, поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва 29 марта 2021 года (л.д. 29 марта 2021 года; копия решения судьи Кызылского городского суда от 20 декабря 2020 года 18 января 2021 года получена ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице С.

Данных о том, что копия решения направлена директору ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1 и получена им, в деле не имеется, имеется его ходатайство об ознакомлении с материалами дела от 26 марта 2021 года.

Поскольку данных о том, что копия решения суда от 20 декабря 2020 года вручена ФИО1 и получена им ранее 26 марта 2021 года, постольку в силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на указанное решение подана им в установленный законом срок.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Представитель директора ГКУ «Госстройзаказ» ФИО1 – ФИО2 А-С.Ч. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить решение суда и прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Представитель УФК по РТ ФИО3, возражая против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва на основании приказа ** от 19 июля 2019 года проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в ГКУ РТ «Госстройзаказ».

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере на общую сумму ** рублей, по результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 29 августа 2019 года.

По результатам контрольного мероприятия в адрес директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» направлено представление УФК по РТ от 2 октября 2019 года № **, со сроком исполнения в течение 30 календарных дней со дня получения представления, предусматривающее выполнение объектом контроля следующих требований:

- устранить бюджетное нарушение, указанное в пункте 1 Представления путем возврата суммы средств использованных не по целевому назначению в сумме ** рублей в доход федерального бюджета по коду дохода: ** «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет)»;

- принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения по пункту 2 Представления.

Предписание направлено в ГКУ РТ «Госстройзаказ» и получено 10 октября 2019 года.

8 ноября 2019 года директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» направил информацию по представлению, согласно которому учреждение было вынуждено начать строительство по типовому проекту повторного применения, которым строительство инженерных сетей не предусмотрено, по программе на 2020 год разработана новая проектно-сметная документация на строительство двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который будет являться благоустроенным с встроенной уборной комнатой и водоснабжением в доме.

12 декабря 2019 года директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» направил информацию по представлению, из содержания которого следует, что ГКУ «Госстройзаказ» было вынуждено начать строительство по типовому проекту повторного применения, которым строительство инженерных сетей не предусмотрено. ГКУ РТ «Госстройзаказ» обратилось в Арбитражные Суд Республики Тыва с заявлением об отмене представления.

25 декабря 2019 года старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере УФК по РТ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1 по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, за не исполнение в срок представления от 2 октября 2019 года.

10 января 2020 года заместителем руководителя УФК по РТ Д. вынесено постановление о признании директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены следующими доказательствами: актом выездной проверки от 29 августа 2019 года, представлением ** от 2 октября 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2019 года, приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва № ** от 23 августа 2019 года о назначении ФИО1 на должность директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного административного правонарушения.

Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, постановление должностного лица вынесено 10 января 2020 года в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 данного Кодекса за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из изложенного, срок давности привлечения директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения начал исчисляться с 19 ноября 2019 года и истекал 19 ноября 2020 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом 10 января 2020 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов о привлечении ФИО1 к административной ответственности, являлись предметом проверки судьи городского суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, оснований для которой не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Салчак