Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области от 24.11.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Астраханская пивная компания»,

установил:

Определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций от 24.11.2021 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Астраханская пивная компания» отказано.

ООО «Пивоваренная компания «Балтика» с этим определением не согласилось, и обратилось в суд с жалобой, указав, что 16.09.2021 г. общество обратилось с претензией к ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в Объединенную комиссию по корпоративной этике при Общероссийском объединении работодателей «Россйиский союз промышленников и предпринимателей», в качестве одного из приложений к претензии общество предоставило в РСПП реестр уволенных за 2019 год сотрудников ООО «Пивоваренная компания «Балтика» с персональными данными бывших сотрудников. Считает это грубейшим нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных и в области охраны здоровья граждан РФ, в связи с чем в действиях должностных лиц ООО «Астраханская пивная компания» по Астраханской области имеется состав административного правонарушения. Полагает, что установив нарушение ст. 7 ФЗ «О персональных данных» Управление Роскомнадзора необоснованно отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ООО «Астраханская пивная компания».

В судебном заседании представители ООО «Пивоваренная компания «Балтика» не явились.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ФИО1 с доводами жалобы не согласился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Закона обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Диспозиция статьи 13.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, может быть совершено лишь с прямым умыслом.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Между тем, исходя из представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области сведений, данных свидетельствующих об умышленном совершении действий, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, не установлено.

Те сведения которые содержались в обращении, не имеют личных персональных данных, в том понятии, который ему придает Федеральный Закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

При таких обстоятельствах выводы административного органа об отсутствии в действиях ООО «Астраханская пивная компания»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ основаны на законе и согласуются с материалами дела.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области от 15 ноября 2021г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления является законным, обоснованным и отмене не подлежит и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области от 24.11.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Астраханская пивная компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Пивоваренная компания «Балтика» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: