Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Пролетарского района г.Саранска Поршина А.В. на постановление Административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) от 23 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

Постановлением Административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) от 23 октября 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель прокурора Пролетарского района г.Саранска Поршин А.В.. в интересах ФИО2 обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 были допущены существенные процессуальные нарушения, а именно – ненадлежащее извещение ее о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих, что именно действиями ФИО2 спокойствие потерпевшего гр.1 который обратился с заявлением, было нарушено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьева Т.П. протест поддержала по изложенным в нем основаниям, просила опротестованное постановление отменить, производство по делу в отношении ФИО2 прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании потерпевший гр.1. просил оставить постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 без изменения. Дополнительно пояснил, что после того как он с сотрудником полиции поднимался в квартиру №11, откуда доносился шум, он видел, что в указанной квартире находилось около 8-12 человек. Ему известно, что в настоящее время в указанной квартире проживает ФИО2 с мужем и ребенком.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП Российской Федерации, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Статья 3 Закона РМ от 15.06.2015 N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" предусматривает ответственность за нарушение тишины в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) в населенных пунктах, в жилых домах и их подъездах с использованием включенных на большую громкость телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других громкоговорящих устройств, а также посредством использования пиротехнических средств, производства ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, сопровождающихся повышенным шумом, громких выкриков, свиста, игры на музыкальных инструментах, применения других звуковых эффектов, нарушающих спокойствие граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

мелкорозничная, развозная и разносная торговля в неустановленных для этого местах, а также в необорудованных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц и должностных лиц - в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24.08.2019 в адрес начальника УМВД по го Саранск поступило заявление от гражданина ФИО3 о привлечении к административной ответственности его соседей из квартиры №11 дома №22 по ул. Коваленко г.Саранска, которые 24.08.2019 в 00 часов 10 минут шумели, громко кричали, чем нарушали тишину и спокойствие граждан в ночное время. Данное заявление зарегистрировано в КУСП за №10259 24.08.2019.

В материалах дела имеются извещения, направленные в адрес ФИО2, проживающей по адресу: г<адрес> о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении – на 16.09.2019 г. на 09 часов 00 минут и на 26.09.2019 г. на 09 часов 00 минут. Указанные извещения возвращены в Административную комиссию с отметкой об истечении срока хранения.

На основании заявления гр.1. в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.09.2019, составлен протокол об административном правонарушении №267, согласно которому она 24.08.2019 года в 00 часов 10 минут, находясь по вышеуказанному адресу, нарушила тишину в ночное время посредством громкого крика, чем нарушила спокойствие гр.1., проживающего по адресу: <адрес> то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 3 Закона РМ от 15.06.2015 N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия". Указанный протокол был составлен в отсутствии ФИО2

Кроме того, материал содержит извещения, направленные в адрес ФИО2 о дне и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении нее на 16.10.2019 и 23.10.2019. Указанные извещения возвращены в Административную комиссию 28.10.2019 с отметкой об истечении срока хранения.

Постановлением Административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) №242-19 от 23.10.2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 3 Закона РМ от 15.06.2015 N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Положениями статьи 26.2 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При рассмотрении дела Административная комиссии го Саранск (Пролетарский район) посчитала установленным событие административного правонарушения и пришла к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона РМ от 15.06.2015 N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", указав, что она нарушила тишину и спокойствие граждан в ночное время. В качестве доказательства по делу было признано заявление ФИО3 от 24.08.2019, рапорт полицейского УМВД по го Саранск от 24.08.2019, составленный на основании них протокол об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с частью 4.1 той же статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм административным органом соблюдены не были, поскольку ФИО2 не была надлежащим образом извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении на 27.09.2019 (ФИО2 извещена о составлении протокола на 26.09.2019), в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 без надлежащего её извещения, позже, чем указано в извещении о времени и месте составления протокола, он не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В материалах дела имеется заявление и объяснения гражданина гр.1., из которых следует, что 24.08.2019 примерно в 00 часов 10 минут он слышал доносящийся из квартиры <адрес> шум, громкий смех, в связи с чем он просит привлечь своих соседей (без указания на конкретное лицо) к административной ответственности. Из объяснений гражданина гр.1., проживающего по адресу: <адрес> следует, что 24.08.2019 в ночное время суток он какого-либо шума в квартире №11 указанного дома не слышал. В материалах дела отсутствуют объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, более того, не представлено каких-либо объективных данных о том, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время ФИО2 находилась в квартире <адрес> и именно она нарушала спокойствие граждан, в частности градланина гр.1. Таким образом, в представленных на рассмотрение Административной комиссии материалах не было приведено никакого обоснования виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и вина её не была раскрыта.

Согласно частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, собранные по делу доказательства не свидетельствуют о наличии вины ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Протест заместителя прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия Поршина А.В., удовлетворить.

Постановление Административной комиссии го Саранск (Пролетарский район) от 23 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года №38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья –

Дело №12-57/2020