Решение № 12-57/2013 от 13.06.2013 Верховного Суда Республики Тыва (Республика Тыва)

Р Е Ш Е Н И Е   13 июня 2013года                                                                                               г. Кызыл                                                                                              

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар Л.Д., при секретаре Мангыр С.Т., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва ФИО1 на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 06 мая 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

21 марта 2013 года специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Тыва (далее - МРИ ФНС России № 4 по РТ) ** в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад ** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 06 мая 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник МРИ ФНС России № 4 по РТ ФИО1 подал жалобу на указанное постановление судьи, ссылаясь, что законодательством обязанность по ведению бухгалтерского учета и своевременному представлению бухгалтерской отчетности возложена непосредственно на бухгалтера. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.

Представитель МРИ ФНС России № 4 по РТ ФИО4, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2012 года, как бухгалтер МБДОУ детский сад **.

Постановлением судьи Овюрского районного суда от 06 мая 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья пришел к выводу, что ФИО2 не является субъектом вмененного ей правонарушения.

С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

В силу п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Приказом начальника Управления образованием Овюрского кожууна от 01 апреля 2010 года ФИО2 была назначена бухгалтером МОУ ДОД ** ДЮСШ, МОУ ДОД **.

Согласно трудовому договору от 11 января 2012 года, ФИО2 была принята на должность бухгалтера-кассира в структурное подразделение - централизованную бухгалтерию **.

Сведений о том, что ФИО2 является бухгалтером МБДОУ детский сад **, в материалах дела не имеется.

Таким образом, является ли ФИО2 надлежащим субъектом административной ответственности, не исследовался, наличие или отсутствие в МБДОУ детский сад ** ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также лица, назначенного на эту должность, судьей не устанавливалось. Документы, подтверждающие факт истребования из Управления образования **, детского сада ** соответствующих сведений в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Между тем установление данного обстоятельства имеет существенное значение для дела, т.к. в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Таким образом, вывод судьи о том, что ФИО2 не является субъектом вмененного ей правонарушения, является преждевременным, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 06 мая 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение судье Овюрского районного суда Республики Тыва.

             Судья                                                                               Л.Д. Куулар