Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Будановой А.Ю. на решение начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 10 декабря 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении капитана полиции Минаева В.А. по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

постановлением капитана полиции ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 02 декабря 2013 года

БУДАНОВА АНАСТАСИЯ ЮРЬЕВНА, 22.10.1984 года рождения, уроженка г. Тула, зарегистрирована по адресу: г. тула, проспект Ленина, д. 133, кВ. 117, фактически проживающая по адресу: г. Реутов Московской области, Юбилейный проспект, д. 24/7 кв. 56, работающая медицинским представителем ООО «Джонсон и Джонсон»,

признана виновной и подвергнута штрафу в размере 500 рублей. Решением начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 10 декабря 2013 постановление оставлено без изменения.

Как следует из указанных актов, 02 декабря 2013 года в 18-00 на ул. Ленина д. 10 г. Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района водитель Буданова А.Ю., управляла автомобилем Форд Фокус с государственным регистрационным знаком Т845НМ197, принадлежащим ООО «Джонсон и Джонсон», не имея при себе путевого листа.

В жалобе Буданова А.Ю. просит решение начальника ОГИБДД от 10 декабря 2013 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что работает в ООО «Джонсон и Джонсон» медицинским представителем, в служебные обязанности входит посещение аптек на территории Московской области с целью контроля соблюдения договорных обязательств по наличию и запасу продукции компании и формирование приоритетной выкладки препаратов компании на полках аптек. Перевозка пассажиров и каких-либо грузов и багажа в её обязанности не входит. Для исполнения служебных обязанностей в отдаленные места Московской области, работодателем предоставлен служебный автомобиль Форд Фокус госномер Т845НМ197. 02 декабря 2013 года её остановил инспектор ДПС и обвинил в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1.1 ПДД РФ, а именно за отсутствие путевого листа. На её возражения, что перевозкой пассажиров и грузов она не занимается, инспектор заявил, что с отменой доверенностей на управление автомобилем юридического лица, путевой лист необходим во всех случаях.

В судебном заседании Буданова А.Ю. полностью поддержала доводы жалобы, представив дополнительные документы.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав Буданову А.Ю., прихожу к следующим выводам.

Как видно из постановления об административном правонарушении 50 АР № 526079 от 02 декабря 2013 года, Буданова А.Ю. управляла транспортным средством Форд Фокус с государственным регистрационным знаком Т845НМ197, не имея при себе путевого листа ( п. 2.1.1 ПДД). Данное постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении (л.д.15); из письменного объяснения Будановой А.Ю. от 02 декабря 2013 следует, что от объяснений она отказалась, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 51 Конституции РФ (л.д.16).

Между тем, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ регламентирующих составление постановления по делу об административном правонарушении, постановление не содержит ссылок на конкретные абзацы п. 2.1.1 Правил дорожного движения, содержащие требования о наличии такового листа и условиях его предоставления сотруднику ГИБДД. Должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, вообще не указано, какие нормы Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" были нарушены Будановой А.Ю. Таким образом, вмененные в вину Будановой А.Ю. нарушения не конкретизированы, что исключает постановку какого-либо решения по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2013 года не отражены фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения. В решении начальника ОГИБДД от 10.12.2013 имеется ссылка на объяснения капитана полиции Минаева В.А., из которых следует, что в машине Будановой А.Ю. была обнаружена продукция ООО «Джонсон и Джонсон», однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства перевозки груза Будановой А.Ю., из представленных документов также не следует, что в служебные обязанности Будановой А.Ю. входит перевозка грузов компании и служебный автомобиль эксплуатируется с этой целью. Однако доводам жалобы Будановой А.Ю. не дана оценка.

В нарушение ст. 29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 02.12.2013 и в отношении Будановой А.Ю. отсутствует мотивированное решение по делу, со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и соответствующие доказательства по делу.

При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД и его руководителем при рассмотрении жалобы Будановой А.Ю. не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу.

Ответственность по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством , лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятиста рублей.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом . Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю .

Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте: N 3 "Путевой лист легкового автомобиля", 3 спец. "Путевой лист специального автомобиля", 4 "Путевой лист легкового такси", 4-С "Путевой лист грузового автомобиля", 4-П "Путевой лист грузового автомобиля", 6 "Путевой лист автобуса", 6 спец. "Путевой лист автобуса необщего пользования", 8 "Журнал учета движения путевых листов", 1-Т "Товарно-транспортная накладная". В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспорт ом.

В соответствии с абз. 4 п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов (в ред. от 28.03.2012). В ч. 2 данного пункта указано, что в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы (в ред. от 14.12.2005).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ (далее - Устав), предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом .

Согласно ст. 2 Устава, данный Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур .

Согласно ч. 2 ст. 6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.

Вместе с тем, в соответствии с имеющимися в материалах дела данными, ООО "Джонсон и Джонсон» занимается экономической деятельностью, в числе которой продажа безрецептурных препаратов. Следовательно, Общество не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров или грузов, и автомобиль Общества использовался его сотрудником для передвижения.

При таких обстоятельствах, доказательств нарушений Будановой А.Ю., управлявшей автомобилем, принадлежащим ООО "Джонсон и Джонсон", требований как п. 2.1.1 ПДД РФ, а также Федерального закона от 10.12.1995 N 196-Ф "О безопасности дорожного движения", п. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ в материалы дела не представлено.

Необходимо также отметить, что использование Будановой А.Ю. в служебных целях автомобиля марки Форд Фокус с государственным регистрационным знаком Т845НМ197 02 декабря 2013 года осуществлялось в соответствии с доверенностью от 13 июня 2014 года сроком 25.06.2014 без права передоверия, согласно которому данное транспортное средство передано Обществом Будановой А.Ю. во временное пользование (л.д.4). Данное обстоятельство не было выяснено сотрудниками ГИБДД, что также повлекло принятие ими необоснованного решения.

При таком положении постановление должностного лица ГИБДД от 02 декабря 2013 года и решение начальника ОГИБДД МУ МВД «Орехово-Зуевское» от 10 декабря 2013 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя командира взвода ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 02 декабря 2013 года № 50АР № 526079 и решение исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении Будановой Анастасии Юрьевны отменить; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Т.Ю. Волкова