Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ЦУ Ростехнадзор),

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области ЦУ Ростехнадзор от 22 июня 2016 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Начальник ФКУ ИК-7 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, при этом не оспаривал факта допущенных учреждением нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации блочно-модульных котлов, однако учреждение является дотационной федеральной структурой в системе учреждений по исполнению наказаний; собственных средств, позволяющих осуществить оплату дорогостоящих мероприятий, направленных на техническое обслуживание и ремонт котлов в котельной, не имеет; плановые мероприятия по обеспечению работы котельной и подготовки ее к осенне-зимнему периоду 2016-2017 гг. проводятся, предписание по устранению нарушений выполняется, в связи с чем полагает, что должностное лицо необоснованно не рассмотрело вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от наказания по малозначительности, в связи с чем просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель ФКУ ИК-7 ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по доводам, указанным в ней.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление должностного лица – оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статья 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено материалами дела, ФКУ ИК-7 при эксплуатации блочно-модульной котельной, вырабатывающей тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения, были допущены нарушения требований Правил технической эксплуатации энергоустановок (ПТЭ ТЭУ), утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 года, в том числе отсутствуют проверка знаний ПТЭ ТЭУ у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, эксплуатация энергоустановок осуществляется не подготовленным персоналом; отсутствуют учет тепловых энергоустановок в соответствии с Приложением 1 ПТЭ ТЭУ, перечень оперативных документов, включающих оперативный журнал, оперативную схему тепловых водяных сетей, оперативную схему тепловых энергоустановок, журнал учета работ по нарядам, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал заявок на вывод оборудования из работы и другие, отсутствуют плановые периодические осмотры тепловых энергоустановок лицами, ответственными за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию, отсутствуют журнал обходов и осмотров или оперативный журнал, рабочие места не снабжены необходимыми инструкциями, отсутствуют утвержденные руководителем организации годовые планы ремонтов на все виды тепловых энергоустановок, перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту и другие, всего 65 нарушений.

Факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом осмотра модульной котельной, предписанием административного органа по устранению нарушений требований безопасности при эксплуатации энергоустановок и сетей, объяснениями лиц.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о виновности ФКУ ИК-7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Добровольное устранение заявителем последствий правонарушения, отсутствие достаточного финансирования из федерального бюджета на выполнение мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту котлов модульной котельной не могут являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. В силу чч. 2,3 ст. 4.1. КоАП РФ данные обстоятельства были учтены при назначении административного наказания. В то же время оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, т.к. характер выявленных нарушений правил технической эксплуатации энергоустановок свидетельствует о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Наказание с учетом установленных по делу установленных обстоятельств назначено минимальное, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 июня 2016 года о привлечении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Гвардейский райсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.Р. Салахова