Гражданский кодекс часть 1

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ресурс» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 25.04.2021 ООО «Ресурс» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ресурс» обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указало, что АПВГК типа «ИБС ВИМ» введен в эксплуатацию 05.04.2021. В соответствии с п. 46 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» владелец автомобильной дороги для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должен обеспечить их работу в тестовом режиме в течение 3 месяцев, а также информировать пользователей дорог о работе АПВКГ в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме. В соответствии с п. 47 приказа в рамках тестового режима функционирование АПВГК осуществляется с фиксацией весогабаритных параметров транспортных средств и размещением владельцами автомобильных дорог результатов измерений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае фиксации превышения весогабаритных параметров транспортных средств) без передачи соответствующей информации в уполномоченный контрольно-надзорный орган. В нарушение указанных норм КУ ВО «Управление автомобильных дорог» не обеспечило информирование о начале тестового режима АПВГК и его работу в тестовом режиме.

В судебном заседании представитель ООО «Ресурс» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что представленные акты от 30.10.2020 – это акты ввода в эксплуатацию системы, а не АПВГК, ввод в эксплуатацию которого был произведен 05.04.2021. Таким образом, ввод АПВГК в эксплуатацию произошел в 2021 году, без соблюдения 3- месячного срока тестирования, без публикации сообщения о начале тестирования, т.е. введение в эксплуатацию произведено нарушением действующих норм. ООО «Ресурс» является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представитель ГИБДД УМВД России по Вологодской области в окончательное судебное заседание не явился, ранее представитель ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что в отношении ООО «Ресурс» заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 25.04.2021 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23 5. Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных материалов, 05.04.2021 в 19 час. 52 мин. 26 сек. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВиГК ТС в движении типа «ИБС ВИМ» идентификатор № ИБС.00036.21072020 было зафиксировано, что водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Ресурс», на автодороге подъезд к п. Чагода км 1+050 в направлении движения от нулевого километра в нарушение п. 23.5. Правил дорожного движения, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 3 ось на 63,253% (12,244т) при предельно допустимой нагрузке на ось 7,5 т, установленной приложениями № 1,2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном, и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД.

Так как на момент фиксации указанного административного правонарушения собственником указанного автомобиля числился ООО «Ресурс», оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВиГК ТС в движении типа «ИБС ВИМ» идентификатор № ИБС.00036.21072020, поверка действительна до 19.01.2022, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 25.04.2021.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 35является ООО «Ресурс».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

ООО «Ресурс» ссылается на нарушения со стороны должностного лица пунктов 46, 47 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 суду показали, что система, которая включает АПВГК подъезд к п. Чагода, введена в эксплуатацию 30.10.2020. Законодательство, которое действовало до 01.01.2021, тестирование системы в течение 3 месяцев не предусматривало.

Свидетель ФИО6 суду показала, что подписанный 05.04.2021 акт ввода в эксплуатацию АПВГК, является документом внутреннего пользования, информационного взаимодействия между ГИБДД и Департаментом. Этим актом проверено техническое оснащение территории.

Из текста акта от 05.04.2021 усматривается, что комиссией проведено обследование и установлено наличие технических средств организации дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального назначения. При этом представители УМВД, Департамента дорожного хозяйства и транспорта не являются сторонами государственного контракта, уполномоченными на ввод в эксплуатацию автоматизированной системы весогабаритного контроля.

Таким образом, судом установлено и подтверждается представленными актами, что Система в целом введена в эксплуатацию 30.10.2020.

Действовавшее на момент ввода в эксплуатацию АПВГК законодательство не предусматривало обязанности проведения тестирования в течение 3 месяцев и информирования об этом пользователей автомобильных дорог.

Обязанность владельцев транспортных средств о соблюдении требований при перевозке тяжеловесных, крупногабаритных, опасных грузов существует независимо от наличия на дорогах средств контроля.

Специальное разрешение на перевозку груза ООО «Ресурс» предъявлено не было,

Доказательств принятия водителем зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушения правил перевозки грузов, не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт допущенного со стороны ООО «Ресурс» нарушения.

Нарушений норм процессуального закона при вынесении оспариваемого постановления не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку совокупности предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств не имеется. Административное правонарушение, совершенное ООО «Ресурс», посягает на безопасность дорожного движения, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба. Указанные обстоятельства в соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ являются препятствием для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с правонарушителя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие наступивших тяжких последствий, тот факт, что ООО «Ресурс» является микропредприятием, суд считает наложение штрафа в размере 500 000 рублей чрезмерно суровым и полагает целесообразным снизить его размер до 250 000 рублей. Указанная сумма штрафа отвечает целям и задачам административного наказания и является достаточной.

При таких обстоятельствах, принятое постановление подлежит изменению в части назначения правонарушителю штрафа.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 от 25.04.2021 №, согласно которому ООО «Ресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер штрафа до 250 000 рублей.

В остальной части постановление от 25.04.2021 № оставить без изменения, а жалобу ООО «Ресурс» - без удовлетворения

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко