Гражданский кодекс часть 1

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Майорова И.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» на постановление по делу об административном правонарушении №18810086200002689253 от 25.03.2021 по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 юридическое лицо ООО «АРГОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что 09.02.2021 в 05 час. 04 мин. ООО «АРГОС» в нарушении требований пункта 13 приложения 3 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440, допустило к участию в дорожном движении по автомобильной дороге общего пользования Лангепас - Покачи, г.Лангепас на 4-ом километре транспортное средство KAMA3-780939, г.р.з. <***>, предназначенным для перевозки грузов, оборудованным техническим средством тахографом, без личной карты водителя для тахографа.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «АРГОС» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Автор жалобы указывает, что транспортное средство KAMA3-780939 согласно договору купли-продажи №ОВ/КОН-4179-39-01-С-01-МП от 07.08.2017 было приобретено в 2017 году, о чем свидетельствует паспорт транспортного средства 16 00 936439. Согласно договору, во исполнение законодательства, данный вид транспорта оснащен исправным бортовым устройством - тахографом и блоком СКЗИ (средство криптографической защиты информации) с модулем НКМ (навигационный криптографический модуль) - это отдельное устройство, которое устанавливается в цифровой тахограф марки Меркурий ТА-001, и по сути является главным элементом обеспечения тахографического контроля. Беря во внимание тот факт, что при установкие цифрового тахографа с блоком СКЗИ, согласно законодательству, его калибровка выполняется раз в три года. Калибровка тахографа, тарировка тахографа, представляют собой измерения параметров автотранспортного средства, в ходе которого выполняется настройка тахографа на измеренные показатели. Таким образом, согласно Сертификата калибровки тахографа, мастерской ООО «Югра Смарт Сервис», по данному транспортному средству государственный регистрационный знак <***> калибровка тахографа была произведена 01.10.2020. Результат инспекции - положительный, признаки манипуляции - отсутствуют.

ООО «АРГОС» в свое жалобе указывает, что водитель ФИО2 обеспечен личной картой водителя, которая соответствует виду тахографа. Указанная карта является действующей, оформлена в ООО «ИКЦ Транспортные Технологии», срок ее действия составляет с 21.11.2020 по 21.11.2023. На момент остановки ФИО2 проверки документов и технического состояния транспортного средства, сотрудник ГИБДД выявил нарушения в том, что водитель не вставил в блок тахографа свою личную карту, и был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. В тоже время, личная карта ФИО2 находилась у него на руках.

ООО «АРГОС» полагает, что во время управления автомобилем, ответственность за правильное использование карты лежит непосредственно на водителе.

Указанное транспортное средство оснащено руководством по эксплуатации тахографа, а также двумя запасными мотками бумажной ленты, подходящей к термопринтеру установленного тахографа.

В материалах дела отсутствует информация о наличии на руках карты водителя у ФИО2, которой он не вставил в блок тахографа и расходных материалов к тахографу, соответственно, данный факт должностным лицом не опровергается.

Кроме прочего, указывает заявитель, для проведения проверки карт тахографа, водителей, как вновь устроенных на предприятие, так и работающих, в целях обучения водительского состава, заявителем было приобретено специальное оборудование - «СТЕНД» для проверки знаний по контактным пластиковым смарт-картам, обеспечивающим идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя. Это позволяет полноценно и своевременно обучить водительский состав с порядком оснащения транспортных средств к тахографам, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы.

При таких обстоятельствах, заявитель полагает, что юридическим лицом были предоставлены все инструменты во исполнения требований законодательства по установке тахографа на транспортное средство и наличии карты у водителя ФИО2 В действиях заявителя отсутствовал умысел на совершение вменяемого административного правонарушения. Напротив, установленные Законом требования для юридических лиц выполняются в полном объеме.

Автор жалобы считает, что юридическим лицом приняты все меры по обеспечению безопасности движения на дорогах, в том числе в части обеспечения транспортного средства всем необходимым согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

С учетом приведенных обстоятельств, полагает, что вменяемое административное наказание по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести совершенного правонарушения и не будет при этом отвечать требованиям ст.1.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «АРГОС» ФИО3, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила обжалуемое постановление отменить. Также обратилась в адрес суда с ходатайством об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно абз.10 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В свою очередь Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 (далее -Правила) установлено, что использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (п.1 Правил).

В тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт (п.4 Правил). Водителю должна передаваться одна карта водителя (п.5 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны в том числе:

- перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя) (пп.1);

по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток (пп.4);

- обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами (пп.9).

В свою очередь п.12 Правил установлено, что водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (пп.2).

Пунктом 13 Правил определено, что владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских (пп.1); обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (пп.2).

Как следует из материалов дела, 09.02.2021 в 05 час. 04 мин. ООО «АРГОС» в нарушении требований пункта 13 приложения 3 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440, допустило к участию в дорожном движении по автомобильной дороге общего пользования Лангепас - Покачи, г.Лангепас на 4-ом километре транспортное средство KAMA3-780939, государственный регистрационный знак <***>, предназначенным для перевозки грузов, оборудованным техническим средством тахографом, без личной карты водителя для тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «АРГОС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного правонарушения зафиксированы в рапортах инспектора ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу ФИО4 (л.д.79, 135), протоколе об административном правонарушении 86ХМ 275624 от 17.03.2021 составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.71).

Факт совершения указанного административного правонарушения должностным лицом подтверждается:

- объяснениями водителя ФИО2, из которых следует, что 08.02.2021 при прохождении технического осмотра, механиком ФИО5 не был проверен его тахограф, в связи с чем, весь рейсе в тахограф была вставлена карта на имя другого водителя (л.д.81);

- объяснениями старшего механика ФИО5, из которых следует, что 09.02.2021, он находился на своем рабочем месте и осуществлял проверку транспортных средств при выпуске на линию, в том числе и транспортного средства Камаз-780939, государственный регистрационный знак <***>. При выпуске на линию, вышеуказанного транспортного средства, он проверил наличие у водителя ФИО2 водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО и путевой лист. Об исправности тахографа он спросил у водителя ФИО2, лично тахограф и наличие в нем карты водителя для тахографа он не проверял, так как поверил водителю на слово (л.д.134).

- постановлением по делу об административном правонарушении 18810086200001895151 от 25.02.2021, которым механик ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, по факту допуска транспортного средства Камаз-780939, государственный регистрационный знак <***> к участию в дорожном движении под управлением водителя ФИО2, который не вставил личную карту водителя в тахогроф. В данной части суд отмечает, что указанное постановление ФИО5 не обжаловано (л.д.114);

- протоколом об административном правонарушении 86ХМ 275347 в отношении водителя транспортного средства ФИО2, по факту управления транспортного средства KAMA3-780939, государственный регистрационный знак <***>, без личной карты водителя для тахографа (л.д.80);

- фотокопией путевого листа, подтверждающего факт управления 09.02.2021 водителем ФИО2 транспортным средством KAMA3-780939, государственный регистрационный знак <***> (л.д.84);

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «АРГОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «АРГОС», на которое, как на владельца транспортного средства, п.13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями законодательства, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лица прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Доводы ООО «АРГОС» о том, что юридическим лицом обеспечена установка оборудования тахографа, водитель обеспечен личной картой, расходным материалом, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку основанием привлечении юридического лица к административной ответственности является сам факт допуска к участию в дорожном движении транспортного средства KAMA3-780939, государственный регистрационный номер <***>, без личной карты водителя для тахографа.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным также не усматривается, поскольку исполнение владельцем транспортного средства обязанностей, установленных Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, при эксплуатации транспортных средств.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, так как должностному лицу назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ. Основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 по делу об административном правонарушении №18810086200002689253 от 25.03.2021 по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Майорова