Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу А. на постановление № заместителя председателя комитета по тарифам и ценам Курской области ФИО1 от 31.05.2021 года, решение судьи Железногорского районного суда Курской области от 16.08.2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя председателя комитета по тарифам и ценам Курской области ФИО1 № от 31.05.2021 года, А. как директор МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 16.08.2021 г. вышеуказанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 25 000 руб., с учетом применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения директора МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. и его защитника Горлунова А.М., поддержавших доводы жалобы, прокурора прокуратуры Курской области Белых В.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании ст. 18 Закона 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании ч. 15 ст. 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 31 Закона N 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сферах холодного водоснабжения и водоотведения относятся подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения (пункт 2 части 1) и водоотведения (пункт 3 части 7). Регулированию в этих сферах подлежат тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения (пункт 5 части 2) и водоотведения (пункт 3 части 8), а также плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемая в индивидуальном порядке (часть 9).

В подпунктах "а" и "в" пункта 4 Основ ценообразования указано, что тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также к централизованной системе водоотведения входит в систему регулируемых тарифов.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.03.2020 года в МУП «Горводоканал» поступило заявление от директора ООО «<данные изъяты>» П. с просьбой произвести врезку водоснабжения в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д.72). 16.06.2020 года между ООО «<данные изъяты>» и МУП «Горводоканал» заключен Договор № оказания услуг по выполнению врезки водопровода, согласно которому МУП «Горводоканал» приняло на себя обязательство по оказанию услуги – врезки водопровода на объекте заказчика, а ООО «<данные изъяты>» обязалось произвести оплату услуги в размере 5.567 руб. (л.д. 71). Заказчику ООО «<данные изъяты> была выставлена счет – фактура с выделенным НДС (л.д. 73). Денежные средства в размере 5.567,00 руб. ООО «<данные изъяты>» перечислило исполнителю МУП «Гортеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д.73.1).

Пунктом 9 раздела III Положения о Комитете по тарифам и ценам, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 21.04.2016 года №230-па, Комитет устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях определенных ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Руководителем МУП «Горводоканал» в период с 30.04.2020 года по 29.04.2021 года, с 30.04.2021 года по 29.04.2022 года являлся А., на основании распоряжения Главы администрации г. Железногорска Курской области от 27.04.2020 года №369, от 29.04.2021 года №32.

Действия директора МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. привели к нарушению установленного порядка ценообразования при заключении договора с ООО «Дальние Горки».

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности директора А. в его совершении.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2021 года; письменными объяснениями директора МУП «Горводоканал» А.; платежными документами; копией договора № от 16.06.2020 года и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное директором МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. административное правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание директору МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в ходе рассмотрения дела по жалобе директора МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А. на постановление по делу об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Каких-либо новых данных, либо доводов, ранее не учтенных судьей нижестоящей инстанции, в жалобе не содержится. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, для чего отсутствуют основания.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не являются основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

постановление № заместителя председателя комитета по тарифам и ценам Курской области ФИО1 от 31.05.2021 года, решение судьи Железногорского районного суда Курской области от 16.08.2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «Горводоканал» г. Железногорска Курской области А., оставить без изменения, жалобу А.- без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда Е.А. Ягерь