Гражданский кодекс часть 1

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., рассмотрев в порядке административного судопроизводства жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 14 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 14 апреля 2022 года по делу №5-360/2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 13.19.2 ч.2 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обжаловала данное постановление, просит его отменить, указав на то, что она не является лицом, на которого возложена обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ. Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» ликвидирована, трудовые отношения с ней были расторгнуты 27.12.2021 года. 26.01.2022 года распоряжением Администрации муниципального округа ответственным лицом назначена ФИО2 Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее поддержала, подтвердив изложенные в жалобе доводы. Дополнительно пояснила, что распоряжение от 08.11.2021 года было сделано на нее после увольнения сотрудника, ответственного за данный вопрос. О том, что было вынесено новое распоряжение 26.01.2022 года, при даче объяснений 17.03.2022 года, она не знала. Распоряжение не имеет признаком нормативного правового акта, издано в пределах трудовых отношений.

Помощник прокурора Шибанов Т.Э. в судебном заседании с жалобой не согласился. В данной ситуации они согласны, что распоряжение не является нормативным правовым актом, однако оно относится к муниципальным правовым актам, в силу ч.6 ст. 4 Закона УР от 11.05.2021 года №43-РЗ. Данное распоряжение никто не признал утратившим силу, как того требует закон. Кроме того, распоряжением от 26.01.2022 года, на которое ссылается в жалобе ФИО1, на ФИО2 возложена обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ по национальному проекту «Формирование комфортной городской среды», который фактически не существует и не реализуется на территории Якшур-Бодьинского района.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, помощника прокурора Шибанова Т.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу заявителя, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст.13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 14.04.2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Событие выразилось в том, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в системе ГИС ЖКХ 16.03.2022 года по месту выполнения своей трудовой функции: <адрес>, не разместила информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о разработанной муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», утвержденной постановлением №195 от 31.01.2022 года, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2022, справкой по результатам проверки от 16.03.2022 года, распоряжением №167р от 08.11.2021 года, и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19.2 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент возбуждения дела и рассмотрения его в суде, распоряжение от 08.11.2021 года не действовало, так как было принято новое распоряжение от 26.01.2022 года, в связи с чем, ФИО1 не являлась ответственным лицом, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, 10.11.2021 года было принято решение о ликвидации Администрации МО «Якшур-Бодьинский район», а также о наделении Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» правами юридического лица.

27.12.2021 года трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по п.5 ст. 77 ТК РФ.

28.12.2021 года ФИО1 назначена на должность муниципальной службы в Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в порядке перевода.

Распоряжением №16р от 26.01.2022 года за размещении информации в ГИС ЖКХ по реализации Национального проекта «Формирование комфортной городской среды» ответственным лицом назначена – ФИО2

Между тем, ни в этом распоряжении, ни в иных документах, нет сведений о том, что распоряжение №167р от 08.11.2021 года признано утратившим силу, как того требует ч.6 ст. 4 Закона УР от 11.05.2021 года «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», согласно которой муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "Якшур-Бодьинский район", которые на день создания муниципального образования "Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики" осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Удмуртской Республики, законам Удмуртской Республики и иным нормативным правовым актам Удмуртской Республики, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики". Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу органами местного самоуправления муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" или органами местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики".

Отнесение распоряжения от 08.11.2021 года к муниципальным правовым актам предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст. 7, п.3 ч.1, ч. 6 ст. 43 указанного закона).

Кроме того, 31.01.2022 года на территории Якшур-Бодьинского района была утверждена муниципальная программа МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», ответственными исполнителями которой указан отдел по строительству и ЖКХ Управления по строительству, имущественным отношениям и ЖКХ Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

Ссылки ФИО1 на распоряжение от 26.01.2022 года не могут быть приняты во внимание также потому, что в нем идет речь о реализации программы – Национальный проект «Формирование комфортной городской среды», которая не внесена в перечень муниципальных программ.

Таким образом, нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 14.04.2022 года в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено законно, обосновано, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Якшур-Бодьинского района УР от 14.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.В. Уткина