Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в селе Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области жалобу ООО «ИдеалАвто» на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 25 августа 2022 года, которым ООО «ИдеалАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области №18810558220825066487 от 25 августа 2022 года ООО «ИдеалАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, в связи с тем, что 12 августа 2022 года транспортное средство ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак №, владельцем которого является ООО «ИдеалАвто», в нарушение п. 23.5 правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 775 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 31.58% (13.89 т), двигаясь с общей массой 57.89 т при допустимой 44.00 т.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ИдеалАвто» подана жалоба, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер наказания, либо признать административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «ИдеалАвто» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд в силу положений п.п. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Административное наказание по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2022 года в 20:47:34 на а/д «Нижняя Елюзань - с.Русский Камешкир - с.Лопатино - граница области» 54 км+650м, Лопатинский район Пензенская область, работающей в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – САМ21005365, заводской номер САМ21005365, свидетельство о поверке №с-дюя/25-01-2022/126420919, поверка действительна до 24.01.2023, зафиксирована перевозка тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак № тяжеловесного груза без специального разрешения, которое подтвердило ФКУ «Росдормониторинг», с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 31.58% (13.89 т), двигаясь с общей массой 57.89 т при допустимой 44.00 т.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области от 25.08.2022, постановления, которым ООО «ИдеалАвто» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Вместе с тем в судебном заседании бесспорно установлено, что при перевозке груза транспортным средством ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак №, государственный регистрационной знак №, превышения предельно допустимого показателя по массе автопоезда допущено не было.

В жалобе на постановление должностного лица и в судебном заседании представитель ООО «ИдеалАвто» заявлял об отсутствии в деянии юридического лица вины со ссылкой на то, что в день фиксации административного правонарушения ТС ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак № в составе с полуприцепом – цистерной, перевозило груз, масса которого в соответствии с актом приема-передачи товара №2338 от 12 августа 2022 года составила 23720 т, после доставки получателем груза произведено взвешивание груза и ТС как вместе, так и по отдельности, и согласно акту взвешивания от 13 августа 2022 года общая масса транспортного средства с грузом (брутто) составила 39940 т., перед выгрузкой груза – конденсат газовый, 13 августа 2022 года общая масса ТС с грузом (брутто) составила 39 940 т., из которых вес Вольво и ППЦ составляет 16220 т, вес груза – 23720 т., а всего – 39940 т., что подтверждает отсутствие предельно допустимых показателей общей массы ТС, даже с учетом погрешности 10%, что свидетельствует о том, что весы с заводским номером САМ21005365 значительно завышают фактические показатели общей массы ТС; 08 сентября 2022 года обществом произведено контрольное взвешивание порожнего ТС ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак №, в составе с полуприцепом – цистерной с использованием автомобильных весов, согласно акту взвешивания брутто вышеуказанного ТС составило 16400 т. (вес ВОЛЬВО и ППЦ без груза).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к названным Правилам.

Пунктом 54 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 предусмотрено, что определение массы груза может быть произведена следующими способами:

а) взвешиванием (определение разницы между массой транспортного средства после погрузки и перед погрузкой);

б) расчетным путем (на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него и (или) данных измерительных приборов, имеющих регистрацию как средство измерения и прошедших периодическую поверку).

Из материалов дела следует, что транспортное средство - автомобиль ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак №, и полуприцеп-цистерна, государственный регистрационный номер № принадлежит ООО «ИдеалАвто». Согласно ПТС и свидетельству о регистрации права собственности разрешенная максимальная масса автомобиля 19000 кг, при массе без нагрузки 8645 кг, технически допустимая масса прицепа 35 200 кг, масса в снаряженном состоянии 7 800 кг.

При этом в судебном заседании из материалов дела установлено, что 12 августа 2022 года данное транспортное средство перевозило конденсат газовый стабильный объемом 30,716 м3, массой 23,72 т., отправитель ООО «Газнефтесервис», получатель ООО «Крона», что подтверждается транспортной накладной №2338 от 12.08.2022 г., путевым листом №1235 от 11.08.2022 г.

Согласно акту приема-передачи товара №2338 от 12 августа 2022 года между ООО «Газнефтесервис» и ООО «Крона» покупатель ООО «Крона» принял у продавца ООО «Газнефтесервис» конденсат газовый стабильный объемом 30,716 м3, массой 23,72 т., имеются сведения о пломбировании, № пломб: 02570011-12.

В акте взвешивания от 13 августа 2022 года имеются следующие сведения: отправитель ООО «Газнефтесервис», получатель ООО «Крона», транспортное средство №, наименование груза – нефть сырая, вес тары – 16,220, дата/время завеса тары – 13.08.2022 г. 21:30, вес брутто – 39,940, дата/время завеса брутто – 13.08.2022 г. 20:00, вес нетто – 23,720.

Взвешивание производилось автомобильными электронными весами ВА СХТ 2-60-18-3-1 с заводским номером 1533, свидетельство о поверке № 853/22 от 18.08.2022 г., поверка действительна до 17.08.2023 г.

Таким образом, согласно представленным документам, общий вес груженого автомобиля ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак № в момент его фиксации работающей в автоматическом режиме сертифицированной системой измерений параметров АТС в движении UnicamWIM составлял 39,940 т, то есть в пределах допустимой нормы. Неправильное измерение массы автомобиля могло быть вызвано объективными обстоятельствами (при торможении и изменении скорости движения, неровностью дорожного полотна и т.п.), за что собственник транспортного средства не может нести ответственность.

С учетом сведений о максимально допустимой массе транспортного средства ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак № в составе автопоезда, а также данных о массе загруженного в него груза, который был опломбирован, характере груза, прихожу к выводу о том, что вышеизложенные обстоятельства ставят под сомнение корректность проведенных 12.08.2022 г. измерений весогабаритных параметров транспортного средства ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, госрегзнак №

Нормой ст. 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области о привлечении ООО «ИдеалАвто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Пензенской области №18810558220825066487 от 25 августа 2022 года о привлечении ООО «ИдеалАвто» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить, жалобу ООО «ИдеалАвто» - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г.Костина