Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 2 марта 2012 года в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л. И.,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 2 марта 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.4 КоАП РФ в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Котовского района Волгоградской области, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит признать незаконным и отменить, направив на новое рассмотрение постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 2 марта 2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 27 Волгоградской области в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. В обоснование протеста указывает, что проведенной прокуратурой Котовского района проверкой выявлено нарушение порядка предоставления в избирательную комиссию сведений об избирателях, участниках референдума администрацией Котовского муниципального района.

Поступающие в администрацию Котовского муниципального района сведения из других органов не обобщаются, а передаются в избирательную комиссию с сопроводительным письмом. Утвержденная постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области № 118/802 от 23 июня 2011 года форма передачи обобщенной информации администрацией Котовского муниципального района не составляется и за подписью главы муниципального района в избирательную комиссию не передается.

В период январь-февраль 2012 года администрацией Котовского муниципального района не предоставлялись в ТИК Котовского района сведения об избирателях, участниках референдума за подписью главы Котовского муниципального района по форме, установленной постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области № 118/802 от 23 июня 2011 года.

Постановлением главы Котовского муниципального района № 2361 от 22 сентября 2011 года лицом, уполномоченным по обеспечению регистрации (учета) избирателей, участников референдума в администрации Котовского муниципального района, назначена специалист отдела по общим вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И.

По смыслу описания объективной стороны правонарушения в постановлении излагается состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.4 КоАП РФ, как то не предоставление в Избирательную комиссию Волгоградской области сведений об избирателях, участниках референдума за подписью главы Котовского муниципального района по форме, установленной постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области № 118/802 от 23 июня 2011 года.

ТИК Котовского района изложен в тексте вследствие технической описки. Это объективно подтверждается и отобранными у Ефимченко Л.И. объяснениями, согласно которым речь идет об Избирательной комиссии Волгоградской области, приложенными к постановлению прокурора района, и приложенным реестром передачи сведений в Избирательную комиссию Волгоградской области.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании у мирового судьи Ефимченко Л.И. пояснила, что действительно сведения об избирателях, участниках референдума ею не обобщались по какой-то форме и у главы Котовского района не подписывались. Данное обстоятельство также подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ.

Однако мировой судья судебного участка № 27 ошибочно прекратил производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, какой-либо оценки показаниям Ефимченко Л.И. дано не было.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 2 марта 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании заместитель прокурора Котовского района Тонконогов Р.Ю. поддержал протест и просит его удовлетворить.

Ефимченко Л.И. и её представитель ФИО1, допущенный к участию в судебном заседании по её ходатайству, с протестом не согласны, просят оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Кроме того, представитель Ефимченко Л.И., ФИО1 пояснил, что хотя согласно постановлению главы Администрации муниципального района на Ефимченко Л.И. и возложены обязанности о передаче информации в избирательную комиссию Волгоградской области, однако порядок передачи данной информации согласно требованиям постановления Волгоградской избирательной комиссии от 23.06 2011 года в постановлении главы Администрации Котовского района не оговорен и Ефимченко Л.И. с ним ознакомлена не была.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 5.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2012 года прокурором Котовского района по результатам проведенной проверки по исполнению законодательства о выборах, было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении специалиста отдела по общим вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И.

Дело об административном правонарушении, возбужденное 16 февраля 2012 года прокурором Котовского района в отношении специалиста отдела по общим вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И., было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 27 Волгоградской области 2 марта 2012 года и вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании по рассмотрению административного материала мировым судьей было установлено, что 16 февраля 2012 года производство об административном правонарушении в отношении специалиста отдела по общим вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. было возбуждено прокурором Котовского района ввиду нарушения ею установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума в избирательную комиссию, выразившееся в том, что в январе-феврале 2012 года в территориальную избирательную комиссию Котовского района не представлялись сведения об избирателях, участниках референдума за подписью главы Котовского муниципального района по форме, установленной постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области № 118/802 от 23 июня 2011 года.

Помощник прокурора Котовского района Бритвина Н.И., участвовавшая в судебном заседании, поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 февраля 2012 года.

Вместе с тем, согласно постановления администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 22 сентября 2011 года № 2361 «О внесении изменений в постановление главы Котовского муниципального района от 17 декабря 2009 года № 2091 «Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Котовского муниципального образования» специалист отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. обязана осуществлять прием и регистрацию поступающих сведений в журнале, предназначенном для этих целей, а также не позднее 25 числа каждого месяца обобщать сведения и не позднее двух дней со дня получения передавать главному специалисту информационного центра избирательной комиссии Волгоградской области ФИО6 для ввода в государственную автоматизированную систему «Выборы».

Таким образом, в должностные обязанности специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. входит передача сведений об избирателях, участниках референдума в Избирательную комиссию Волгоградской области, а не в территориальную избирательную комиссию Котовского района, как указано в постановлении прокурора Котовского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 февраля 2012 года.

Доводы, изложенные в протесте прокурора о том, что в постановлении о возбуждении административного производства ошибочно, вследствие технической описки указано, что передача сведений должна направляться в ТИК Котовского района, в то время, как по смыслу описания объективной стороны правонарушения в постановлении излагается состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.4 КоАП РФ, а именно не представление в Избирательную комиссию Волгоградской области сведений об избирателях, участниках референдума за подписью главы Котовского муниципального района по форме, установленной постановлением Избирательной комиссии Волгоградской области № 118/802 от 23.06.2011 года, что также подтверждается и объяснениями, отобранными у Ефимченко Л.И., согласно которым речь идёт об избирательной комиссии Волгоградской области, однако мировой судья ошибочно прекратил производство по делу, суд находит несостоятельными, поскольку, согласно требованиям закона, при рассмотрении дела по существу мировой судья не должен руководствоваться догадками либо предположениями, а исследовать в судебном заседании именно те доказательства и документы, которые ему представлены. Кроме того, от участвующего в судебном заседании у мирового судьи, старшего помощника прокурора Котовского района Бритвиной Н.И. в судебном заседании не поступали ни заявления, ни замечания о том, что в постановлении речь идёт о Территориальной Избирательной комиссии Волгоградской области, а не о Территориальной избирательной комиссии Котовского района, ошибочно, вследствие технической описки указанной в постановлении.

При таких обстоятельствах судья считает, что мировой судья обоснованно пришёл к выводу об отсутствии в действиях специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судом не установлено. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 2 марта 2012 года вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, у судьи нет оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 27 Волгоградской области от 2 марта 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.4 КоАП РФ в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л.И.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р е ш и л:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.4 КоАП РФ от 2марта 2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 27 Волгоградской области в отношении специалиста отдела по общим и организационным вопросам администрации Котовского муниципального района Ефимченко Л. И. оставить без изменения, а протест прокурора Котовского района Волгоградской области - без удовлетворения.

Судья: подпись В.Г. Ляшенко