Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО3 на определение прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 08.08.2016 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО РИА «Черноземье» по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2016 г. ФИО3 в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа подано заявление о возбуждении в отношении ООО РИА «Черноземье» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, в связи с тем, что 05.06.2016 г. в газете, а также на сайте регионального делового издания (http//www.eizh.ru) «Экономика и жизнь - Черноземье», учредителем которого является ООО РИА «Черноземье», размещена статья под заголовком: «Воронежские общественники намерены легитимно победить наследие ФИО3 и его покровителей из курятника УРП», автором которой является Андрей ФИО4. В указанной статье допущено оскорбление в адрес ФИО3, путем применения следующих высказываний: «Прикрывающие прохиндея ФИО3, делали это не из альтруизма…», также во втором абзаце: «Все проданные УК вошли в состав ВКР (Воронежская коммунальная Палата) прохиндея ФИО3».

Определением прокурора Коминтерновского района г. Воронежа 08.08.2016 г. в возбуждении дела отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное определение ФИО3 подана жалоба, в которой он просит признать его незаконным и отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, нарушением толкования норм права в части определения субъекта правонарушения и квалификации состава в отношении и.о. главного редактора ООО РИА «Черноземье».

В судебное заседание ФИО3 не явился. О рассмотрении жалобы извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ФИО2 жалобу поддержал.

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа Яицких В.В. и заместитель прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Козлов Ю.В. просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав указанных лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса). Согласно части пятой той же статьи в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, 27.07.2016 г. в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа поступило заявление ФИО3, в котором он просил возбудить в отношении ООО РИА «Черноземье» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ, т.е. по факту его оскорбления, содержащегося как в печатном издании «Экономика и жизнь - Черноземье» в номере от 05.06.2016 г., так и на Интернет странице данной газеты: http//www.eizh.ru.

Определением прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 08.08.2016 г. в возбуждении дела по ч. 2 ст. 5.61 УК РФ отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в связи с имевшей место публикацией вышеупомянутой статьи прокурором 08.08.2016 г. в отношении и.о. главного редактора газеты «Экономика и жизнь – Черноземье» ООО РИА «Черноземье» (ФИО1) вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО РИА «Черноземье» зарегистрировано в качестве юридического лица и является учредителем газеты «Экономика и жизнь-Черноземье».

Согласно положениям Устава редакции данной газеты, утвержденного директором ООО РИА «Черноземье» (ДД.ММ.ГГГГ), редакция осуществляет деятельность по производству и выпуску СМИ на основе профессиональной самостоятельности, в том числе содержанию публикуемой тематики. Учредитель не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и Уставом. Текущей деятельностью издания руководит главный редактор, который в пределах своей компетенции, осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности редакции, за исключением отнесенных настоящим Уставом к компетенции органов управления учредителя. Также главный редактор подписывает к печати каждый номер СМИ, при этом несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к средствам массовой информации законодательством РФ (п.п.1.1, 1.4, 2.2, 3.1, 5.3, 5.4).

Согласно должностной инструкции главного редактора газеты «Экономика и жизнь-Черноземье» ООО РИА «Черноземье», утвержденной директором ООО РИА «Черноземье» от (ДД.ММ.ГГГГ), главный редактор газеты осуществляет контроль, в том числе, за литературным содержанием материалов и качеством их полиграфического исполнения, осуществляет контрольное чтение рукописей, подготовленных к сдаче в производство, организовывает обсуждение качества отредактированного материала, а также несет административную ответственность за совершение в процессе осуществления своей деятельности, правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством (п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.5, 4.1.7).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что учредитель газеты – ООО РИА «Черноземье» не несет ответственности за содержание публикуемых статей.

При таких обстоятельствах, прокурором Коминтерновского района г. Воронежа сделан правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения ООО РИА «Черноземье» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ.

Нарушение норм материального и процессуального права не допущено.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение определения прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 08.08.2016 г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение прокурора Коминтерновского района г. Воронежа от 08.08.2016 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО РИА «Черноземье» по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.Е. Федосов