Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу законного представителя Государственное казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от 7 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 7 апреля 2020 года Государственное казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее – ГКУ «Тываавтодор») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель Т. подал жалобу, в которой указывает на то, что о рассмотрении дела 7 апреля 2020 года им не было известно, поэтому постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным. Кроме того, 6 января 2020 года истек срок давности для привлечения учреждения к административной ответственности. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании защитник А. просила удовлетворить жалобу по указанным основаниям.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

При определении даты окончания 60-дневного срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты суммы штрафа, необходимо учитывать положения ст.4.8 КоАП РФ, определяющей порядок исчисления процессуальных сроков в производстве по делам об административных правонарушениях, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от 7 апреля 2020 года ГКУ «Тываавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Датой вступления в силу постановления мировым судьей указано 08 ноября 2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Кызылу и Кызылскому району УФССП по Республике Тыва Х., выявлена неуплата административного штрафа ГКУ «Тываавтодор» в размере 100000 рублей, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва. Данные действия подпадают под ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 7 апреля 2020 года ГКУ «Тываавтодор»признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Мировым судьей установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 01 октября 2019 года вступило в законную силу 08 ноября 2019 года, в связи с чем, у ГКУ «Тываавтодор» возникла обязанность по уплате штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, т.е. до 08 января 2020 года.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

В своей жалобе на постановление мирового судьи законный представитель указывает, что не был уведомлен о рассмотрении дела на 7 апреля 2020 года.

В деле имеется акт об отсутствии адресата по указанному адресу. Из содержания акта следует, что здание ГКУ «Тываавтодор» закрыто на карантин, в здание не впускают граждан. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание мировым судьей при рассмотрении дела.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таком положении дело об административном правонарушении в отношении ГКУ «Тываавтодор» рассмотрено мировым судьей без соблюдения требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку лишило Г.В.ИА. возможности реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановленный по делу судебный акт подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

Учитывая, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, дело не может быть направлено для нового рассмотрения мировому судье, а подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 7 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ГКУ «Тываавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Монгуш Р.С.