Гражданский кодекс часть 1

Судья Домодедовского городского суда Московской области Захаров Р.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.03.2022 ведущим специалистом экспертом Центрального МУГАДН ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом экспертом ФИО1 М.К., ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13:57:02 лицо, управляющее транспортным средством: марка/модель «ШКОДА ОКТАВИА», тип легковой комби (хэтчбек), г.р.з. № (С№) осуществило движение по ФИО1 кольцевой автомобильной дороге : М-, в нарушение требований п.п. 5 п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнило обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток с момента выезда транспортного средства).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1. КоАП РФ в данном случае к административной ответственности был привлечен собственник транспортного средства ФИО2

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства того, что участок дороги, по которому он двигался, является платным. Отсутствуют соответствующие дорожные знаки. При этом отмечает, что оплатил проезд.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» пользователь вносит плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги при безбарьерном въезде:

а) при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с помощью электронного средства регистрации проезда в случае, указанном в части 10 настоящей статьи;

б) в течение пяти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги в случае, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо в случае, если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (далее в настоящей статье - последующая оплата). Срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, в соответствии с порядком, утверждаемым или устанавливаемым в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум).

Согласно ч. 12 ст. 40 ФЗ «Об автомобильных дорогах в РФ» порядок взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены «Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог» (далее – Правила).

Указанными Правилами установлен порядок оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, а также требования к элементам обустройства платных автомобильных дорог в связи с оказанием таких услуг.

Согласно п. 3 указанных Правил установлено, что пользование платной автомобильной дорогой осуществляется на основании договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право проезда и организовать дорожное движение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, а пользователь - оплатить предоставленную услугу.

Согласно п. 4 указанных Правил, пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов: въезжает на платную автомобильную дорогу; оплачивает проезд в пункте взимания платы; оплачивает проездной талон; приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.

Проезд по платной автомобильной дороге организуется оператором. При этом под понятием «оператор» следует понимать владельца платной автомобильной дороги, в том числе концессионера в случае использования платной автомобильной дороги на основе концессионного соглашения (п. 2 Правил, раздел I «Общие положения»).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-р «Об использовании некоторых участков строящейся ФИО1 кольцевой автомобильной дороги () на платной основе» установлено, что использование участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-113 строящаяся Центральная кольцевая автомобильная дорога () км 84 + 550 - км 0 + 000 и км 0 + 000 - км 251 + 980 в с характеристиками согласно приложению N 1 осуществляется на платной основе до ДД.ММ.ГГГГ, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги с характеристиками согласно приложению N 2.

Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) А-113, передана в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Частью 1 статьи 12.21.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ст. 2.6 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что ФИО2 управляя транспортным средством «ШКОДА ОКТАВИА», г.р.з. № (С№) ДД.ММ.ГГГГ в 13:57:02, осуществил движение по ФИО1 кольцевой автомобильной дороге : М-4 , не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждены фотоматериалами средства фиксации "АвтоУраган-ВСМ2-М». При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО2, имеет свидетельство о поверке действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Квалификация действий (бездействия) ФИО2 по ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ является правильной, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ и примечанием к данной статье, положения ч. 3 настоящей статьи, в силу которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из указанных положений ст. 1.5 КоАП РФ следует, что в данном случае обязанность представлять доказательства своей невиновности возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО2 являются не состоятельным и не влекут отмену обжалуемого постановления. Доказательств оплаты проезда по указанному участку дороги в установленный законом срок им не представлено.

Заявленное ходатайство о передаче жалобы для рассмотрения в суд по месту жительства заявителя не может быть удовлетворено поскольку, подведомственность и подсудность определяются процессуальным законодательством и не подлежат произвольному изменению, обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях подлежит в районный суд по месту совершения правонарушения.

Материально-правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим специалистом экспертом ФИО3 М.К. в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4