Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Челябинска от 28 марта 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Челябинска от 28 марта 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Челябинска.

В обоснование жалобы указало, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку мировой судья, по утверждению ФИО1 неправильно истолковал и применил нормы материального права.

В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимала.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Челябинска ФИО2 возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя Контрольно-счетной палаты г. Челябинска изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ФИО1, являясь главным бухгалтером Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр историко-культурного наследия г. Челябинска» указала на балансовом счете № «Недвижимое имущество» строка баланса № десять единиц муниципального имущества на сумму 90233,3 тысяч рублей, из которых на восемь единиц муниципального имущества на общую сумму 52355,8 тысяч рублей право оперативного управления МБУК «Центр историко-культурного наследия г. Челябинска» не зарегистрировано.

Доводы жалобы о том, что мировой судья неправильно истолковал и применил нормы материального права, не верно определил момент возникновения права оперативного управления на недвижимое имущество, связав его с моментом государственной регистрации права, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании ФИО1 положений материального закона.

Так, согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что ФИО1 в нарушении ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», требований пунктов 36, 332, 333 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н, указала на балансовом счете МБУК «Центр историко-культурного наследия г. Челябинска» 8 единиц муниципального имущества на общую сумму 52355,8 тысяч рублей, право оперативного управления на которые не зарегистрировано.

Ссылка ФИО1 на Письмо Минфина России от 08.11.2013 N 02-06-10/47867 несостоятельна поскольку, во-первых, указанное письмо не носит нормативный характер, во-вторых, указанное письмо действительно содержит разъяснения о том, что согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента ввода в действие указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, вместе с тем, в этом же письме указано, что недвижимое имущество, приобретенное (полученное) после введения в действие Закона № 122-ФЗ, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре, если иное не предусмотрено законами.

Как указано выше, законом обязательная регистрация права оперативного управления предусмотрена, именно с актом государственной регистрации законодатель связывает возникновение права оперативного управления в отношении объектов недвижимости.

Кроме того, некоторые положения Закона № 122-ФЗ, в частности, закрепленные в статье 6, утратили силу с 01 января 2017 года на основании Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и справедливым, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Челябинска от 28 марта 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья п/п Д.А. Лисицын

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Д.А. Лисицын

Секретарь Т.Ю. Протосевич