Гражданский кодекс часть 1

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

о признании должностного лица – председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 КоАП РФ, и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку постановление вынесено по результатам проверки, проведенной с нарушением п. № Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в отсутствие распоряжения о проведении проверки консультант отдела лицензирования и лицензионного контроля Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО3 по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ провела внеплановую выездную проверку детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома № по <адрес>, и составила акт от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии на тренажере синего цвета двух пластиковых крышек, о наличии на тренажере желто-красного цвета двух отверстий под болты, не закрытых заглушками. Между тем, распоряжение о проведении проверки было выдано только ДД.ММ.ГГГГ с требованием ТСЖ «Лидер» предоставить документы. ДД.ММ.ГГГГ вновь проведена выездная проверка, по результатам которой консультант отдела ФИО3 составила акт о ликвидации замечаний от ДД.ММ.ГГГГ По представленным ТСЖ «Лидер» документам вынесено обжалуемое постановление о назначении наказания председателю ТСЖ «Лидер». Постановление вынесено в отсутствие виновных действий ТСЖ, поскольку товарищество качественно и добросовестно содержит детски площадки на придомовой территории дома. Допущенные нарушения малозначительны, не повлекли нарушение прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Дерябина Т.В. доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что ФИО4 обратилась в прокуратуру с заявлением о травмировании ребенка на детской площадке придомовой территории дома, в котором ТСЖ «Лидер» осуществляет содержание общего имущества собственников помещений в МКД. Независимо от происшествия в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку товарищество не допускало нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, а именно: требование о ежедневном осмотре детских площадок, нарушение которого вменено должностному лицу ТСЖ ФИО1 как то, что товарищество не осмотрело детскую площадку ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день получения ребенком травмы. Между тем, полагают, что у товарищества отсутствует такая обязанность как ежедневный осмотр детских площадок, поскольку согласно ГОСТ Р 52301-2004 периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант на основе учета условий эксплуатации, а по приказу председателя правления ТСЖ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок осмотра детской площадки, согласно которому мастеру ФИО5 приказано еженедельно проводить осмотр детской площадки. Согласно указанному ГОСТу требует ежедневного визуального осмотра оборудование детских площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, однако, оборудование детской площадки на придомовой территории дома № по <адрес> не подвергается интенсивному использованию и актам вандализма, поэтому товарищество установило периодичность осмотра еженедельно. Просят отменить постановление в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора по доверенности ФИО3 возражала против отмены постановления, полагала постановление вынесенным законно и обоснованно.

Суд, проверив материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав названных лиц, приходит к выводу об удовлетворении жалобы, отмене постановления в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению председатель правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 7.22 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Привлечению должностного лица к административной ответственности послужила проверка, проведенная консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО3 на основании распоряжения заместителя руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что товариществом нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которых устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Таковыми требованиями являются требования ГОСТ Р « 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», разделом 6 которых предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), контроль включает, наряду с другими действиями, включает осмотр: регулярный, функциональный и ежегодный основной осмотр, периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе условий эксплуатации, оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Так, ТСЖ «Лидер» в нарушение указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в нарушение вышеуказанного ГОСТа не проводил ежедневный осмотр детской площадки, при проверке отсутствует акт осмотра детской площадки ДД.ММ.ГГГГ, в день получения ребенком травмы, поэтому в действиях председателя правления ТСЖ содержится состав административного правонарушения.

Однако, согласно указанному ГОСТ ГОСТ Р 52301-2004 периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант на основе учета условий эксплуатации, оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Таким образом, ГОСТ регламентирует владельцам детских площадок определение периодичности регулярного визуального осмотра детских площадок с целью обнаружения очевидных неисправностей в зависимости от интенсивности эксплуатации, подверженности актам вандализма.

Приказом председателя правления ТСЖ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок осмотра детской площадки, согласно которому мастеру ФИО5 приказано еженедельно проводить осмотр детской площадки.

Таким образом, ТСЖ установило в соответствие с требованием ГОСТ периодичность визуального осмотра детской площадки, осматривать еженедельно, следовательно, у ТСЖ отсутствовала обязанность ежедневного осмотра оборудования детской площадки, ТСЖ не нарушало правила содержания жилых домов, в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ. Доказательств того, что оборудование детской площадки на придомовой территории дома № по <данные изъяты> подвергается интенсивному использованию и актам вандализма, не имеется, поэтому обоснованность установления указанной периодичности не вызывает сомнения и установленная периодичность никем не оспорена.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица – председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и назначении наказания отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Судья: А.Д. Бунаева