Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Губкина И.В. – ФИО5 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – Губкин Игорь Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГдолжностное лицо – Губкин И.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Губкина И.В. – ФИО5 обратился в суд с жалобойоб отмене постановления и прекращении производства по делу, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях Губкина И.В., поскольку законодательством не предусмотрено, что в учредительных документах юридического лица виды деятельности должны указываться в соответствии с формулировками, использованными в ОКВЭД или ином классификаторе; копия протокола об административном правонарушении, врученная заявителю не содержит даты его составления.

В судебное заседание Губкин И.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании защитники ФИО5, ФИО6 доводы и обоснование жалобы поддержали в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Губкина И.В., так как, согласно Устава Учреждения одним из его видов деятельности является проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности, в связи с чем, при утверждении госзадания нарушений Губкиным И.В. не допущено; кроме того указали на процессуальные нарушения, допущенные по делу, а именно в протоколе об административном правонарушении, врученном заявителю, не указана дата его составления.

Суд, выслушав защитников, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Губкин И.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ за то, что, занимая должность <данные изъяты>, по месту исполнения своих должностных обязанностей: <адрес>, в нарушение п.№ «<данные изъяты>», утвержденного Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «<данные изъяты>» утвердил <данные изъяты> государственное задание, содержащее государственную работу «Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)», не предусмотренное Уставом указанного учреждения в качестве основного вида деятельности.

Административная ответственность по ст.15.15.15 КоАП РФ предусмотрена за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу положений п.3 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Согласно пп.9 п.1 ст.58 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

Согласно пункту № Положения <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственного учреждения, с учетом оценки потребности в соответствующих услугах и работах, осуществляемой на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, а также показателей выполнения государственными учреждением государственного задания в отчетном финансовом году.

В соответствии с пунктом № Положения, утвержденного Постановлением №, государственное задание формируется в процессе составления бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в отношении бюджетного или автономного учреждения - исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения.

В соответствии с пунктом № Приложения к распоряжению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ "<данные изъяты>" ведомственная принадлежность автономного профессионального образовательного учреждения <данные изъяты> закреплена за <данные изъяты>.

Функции по формированию и утверждению государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставами учреждений основными видами деятельности за исполнительными органами государственной власти автономного округа, в ведении которого находятся бюджетные и (или) автономные учреждения автономного округа, также закреплены подпунктом <данные изъяты> пункта № Положения <данные изъяты>, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных и (или) автономных учреждений, утвержденного постановлением <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ "<данные изъяты>" утверждено государственное задание, содержащее по <данные изъяты> государственную работу "Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

При этом, согласно Уставаданного Учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, работы по организации и проведению мероприятий в области физической культуры и спорта, в том числе направленных на внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", не были предусмотрены в качестве основного вида деятельности Учреждения.

В соответствии с пунктом № Устава <данные изъяты>", в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, для достижения своих целей Учреждение осуществляло следующие основные виды деятельности:

реализация основных образовательных программ среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена;

реализация основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования;

реализация дополнительных образовательных программ: общеразвивающих и предпрофессиональных, повышение квалификации, и профессиональной переподготовки;

подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд <данные изъяты>, а также участие в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.

Согласно п.№ Устава проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности предусмотрено в качестве одного из видов деятельности Учреждения, но не является основным.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№подписан <данные изъяты> Губкиным И.В., назначенным на указанную должность Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами по делу являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ№; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ с государственным заданием на ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ с государственным заданием на ДД.ММ.ГГГГ; Устав <данные изъяты>; копия распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№; выписка из ЕГРЮЛ.

Суд пришел к выводу, чтомировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о виновностиГубкина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании законодательства.

Согласно Устава <данные изъяты>, работа по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" не предусматривалась в качестве основного вида деятельности Учреждения, а также не являлась составляющей основных видов деятельности Учреждения, предусмотренных Уставом.

Таким образом, <данные изъяты> Губкиным И.В. утверждено государственное задание от ДД.ММ.ГГГГ с нарушениемтребований пункта № Положения, утвержденного Постановлением №.

Нарушение Губкиным И.В. порядка формирования государственного задания является основанием для привлечения его к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ.

Внесение ДД.ММ.ГГГГ изменений в Устав <данные изъяты> не освобождает Губкина И.В. от ответственности за допущенное нарушение.

Процессуальных нарушений по делу судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела, содержит дату его составления – ДД.ММ.ГГГГ, составлен с участием Губкина И.В., копия протокола получена Губкиным И.В. ДД.ММ.ГГГГ. Дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает.

НаказаниеГубкину И.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для его снижения не имеется.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – Губкин Игорь Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, –оставить без изменения,жалобу защитника ФИО5 –без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская