Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям от 28.08.2017 № 1247-п государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора ФИО1 и ФИО2 в период с 18 сентября 2017 года по 13 октября 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении органа местного самоуправления – Администрации сельского поселения Марденгское (ИНН <***>, ОГРН <***>), по результатам которой составлен акт проверки № 147 от 18 сентября 2017 года.

Информация о проведении данной проверки подлежала размещению на сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 18 октября 2017 года.

Однако в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и п. 2.7 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» информация о результатах проведенной проверки деятельности органа местного самоуправления - Администрации сельского поселения Марденгское, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в установленный срок не размещена на официальном сайте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям от 20 мая 2016 года № 54-к ФИО3 назначена на должность государственного инспектора отдела государственного земельного надзора с 27 мая 2016 года.

На основании п. 1 приказа и.о. руководителя Управления от 28 июня 2016 года № 509-П лицом, ответственным за организацию работы по сбору и анализу информации о результатах осуществления государственного контроля (надзора), ее систематическому размещению на официальных сайтах Управления и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору назначена государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 (место нахождения - город Вологда).

В ходе проверки, проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 не принято должных мер к своевременному сбору, анализу и размещению на сайте Управления в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проведении проверки органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Марденгское, чем нарушено право граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 19 января 2018 года государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ее вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана: неверно установлено время совершения административного правонарушения, не учтено, что она не имела доступа к размещению информации на сайте, а только готовила информацию для ее размещения. В ходе проверки не были получены объяснения с лиц, ответственных за организацию работы по своевременному размещению на сайте подготовленной информации.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области межрегиональной природоохранной прокуратуры Калугин А.О. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, учитывая положения Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 не принято должных мер к своевременному сбору, анализу и размещению на сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проведении проверки органа местного самоуправления – Администрации сельского поселения Марденгское, чем нарушено право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно п. 2.7 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Виновность государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 подтверждается постановлением Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО3, копией выписки из приказа врио руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям от 20 мая 2016 года № 54-к, копией приказа и.о. руководителя Управления от 28 июня 2016 года № 509-П, копией должностного регламента государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона, и объективно устанавливают виновность государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ – неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Мировой судья правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении о привлечении ФИО3 к административной ответственности, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы ФИО3 об отсутствии у нее доступа к размещению информации в сети «Интернет» не является основанием для отмены постановления, поскольку в соответствии с Приказом руководителя Управления от 28.02.2016 № 509-П она являлась должностным лицом, ответственным за организацию работы по сбору и анализу информации о результатах осуществления государственного контроля и надзора, ее систематическое размещение на официальных сайтах Управления и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в структурных подразделениях Управления. На момент выявления административного правонарушения указанный приказ действовал и подлежал исполнению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в минимальном пределе установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 19 января 2018 года о привлечении государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья М.В. Зайцева

Подлинный документ подшит в дело № 12-583/2018 Вологодского городского суда Вологодской области.

Секретарь