Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула, Алтайского края Кайгородова рассмотрев дело по жалобе инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 05.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 05 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не принято во внимание то, что в ходе осмотра помещения бара «Хорошее настроение» осмотр проводился с участием бармена, в ходе осмотра установлено, что покупателю была доступна информация только о цене и наименовании товара, иная информация, в доступной форме не была представлена, а значит, потребитель не мог ознакомиться с данной информации в торговом зале. Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседание инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ФИО2 - Боенко А.А. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что мировым судьей полно и всесторонне рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, установлены все юридически значимые обстоятельства, оснований для отмены постановления, не имеется.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалоб и выслушав защитника, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено 05.06.2019, жалоба в суд подана 10.06.2019, то есть в установленный законом срок.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса,

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 марта 2019 года 15.11.2018 года около 21 час. 29 мин. директор ООО «Хорошее настроение» ФИО2 допустил продажу алкогольной продукции – пива «Жигулевское ГОСТ» объемом 1л., с содержанием алкоголя 4,2 % в пластиковой бутылке емк. 1 л, по цене 108 руб. 00 коп. в торговом объекта «Хорошее настроение», расположенном по адресу: .... На вышеуказанной алкогольной продукции отсутствовала информация, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции, наименование производителя (юридическом адресе), государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответсвовать, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиям государственных стандартов и противопоказания к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования, объеме алкогольной продукции потребительской таре, вреде употребления алкогольной продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для квалификации должностным лицом действий директора ООО «Хорошее настроение» ФИО2 по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ФИО2 особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела данные выводы являются обоснованными.

В силу п.12 ч.2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений абз. 8 п. 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ следует, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, указанная в настоящем пункте статьи.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ (абз. 14 п. 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ).

Требование о том, что информация для потребителя об алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже на территории Российской Федерации, должна содержать сведения на русском языке, в частности об объеме алкогольной продукции в потребительской таре, указано и в абз. 7 п. 4.17 ГОСТа Р 51074-2003.

Под потребительской тарой понимается тара, используемая для розлива готовой продукции, направляемой на реализацию в розничную торговлю или оптовым организациям для реализации в розничной торговле (указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденные Приказом Росстата от 04.09.2014 N 547).

Таким образом, к понятию потребительской тары относится только тара, в которую готовая продукция разливается изготовителем для направления розничным или оптовым торговым организациям с целью реализации в розничной торговле.

Понятие потребительской тары не распространяется на случаи реализации алкогольной продукции в розлив (без упаковки) на предприятиях розничной торговли и общественного питания.

В данном случае, мировой судья пришел к выводу, что при проведении проверки должностным лицом установлен только факт отсутствия информации, указанной в 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ на этикетке, реализуемой в розлив в тару алкогольной продукции, при этом не устанавливалось и не проверялось наличие необходимой информации в торговом зале, в доступной для продавца месте, и возможность предъявления продавцом по просьбе покупателя всех сопровождающих документов на алкогольную продукцию, в том числе содержащих информацию, указанную в 3 ст. 11 Закона N 171-ФЗ.

Указанные выводы подтверждаются представленными в материал дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 15.11.2018 года, объяснениями бармена ФИО9 управляющего баром ФИО8

Довод должностного лица оспорившего постановление о том, что осмотр проводился в присутствии бармена, и она имела возможность предъявить необходимую информацию, при ее наличии в торговом зале в доступном виде, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленным в ст. 1.5 КоАП, обязанность доказывания всех обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении возлагается на орган (должностное лицо), возбудившее производство по делу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При таких обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Хорошее настроение» ФИО2 соответствует требованиям законности, при рассмотрении дела фактические обстоятельства, установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 05 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Кайгородова О.Ю.