Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела капитального строительства филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» ФИО1 на постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела капитального строительства филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее РЭК-ДЦиТ КК) от 13.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что он признан виновным в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ. Основанием привлечения к административной ответственности послужило не исполнение АО «АТЭК» в срок до 15.03.2021 года предписания РЭК-ДЦиТ КК о выполнении мероприятий инвестиционной программы по развитию теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2019-2023 гг. С постановлением он не согласен. Препятствиями к выполнению мероприятий послужило решение РЭК-ДЦиТ КК об исключении из необходимой валовой выручки 2019 года денежных средств, не израсходованных на реализацию мероприятий инвестиционной программы прошлых периодов, величина которых составила 282 575 тысяч рублей. При этом АО «АТЭК» не может заниматься реализацией мероприятий инвестиционной программы в отопительный период, что снижает сроки реализации инвестиционной программы. Также препятствовали выполнению мероприятий инвестиционной программы введенные на территории Краснодарского края ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции, и действующий до 01.01.2021 года мораторий на взыскание с потребителей штрафных санкций, что привело к снижению денежных средств.

Согласно жалобе ФИО1 просил суд отменить постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.04.2021 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть жалобу в его отсутствии.

В судебное заседание представитель региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов Краснодарского края – ФИО4, действующая по доверенности от 11.01.2021 года, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от № 15/2018 от 30.10.2018 года утверждена инвестиционная программа акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» филиала «Краснодартеплоэнерго» по развитию системы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2019-2023 годов.

09.09.2020 года на основании приказа № 31/2020-км поручено провести проверку филиала «АО «АТЭК» «Краснодателоэнерго» соблюдения обязательных требований в области государственного регулировании цен и тарифов в сфере горячего водоснабжения и теплоснабжения.

30.11.2020 года по результатам проверки выявлены допущенные нарушения, составлен соответствующий акт проверки № 31/2020-км. В ходе проверки установлено, что за 2019 год организацией из 395 мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, частично выполнено только 21 мероприятие на сумму 175 11,7 тыс. рублей. В указанной сумме учтена величина расходов на реализацию мероприятий в 2019 году в размере 8 167 тысяч рублей, которые ранее предоставлялись в рамках подтверждения выполнения мероприятий 2018 года, так как мероприятия планировались выполнить и в 2018, и в 2019 годах.

Предписанием региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2020 года на АО «АТЭК» возложена обязанность в срок до 1.03.2021 года обеспечить выполнение утвержденной приказом региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от № 15/2018 от 30.10.2018 года инвестиционной программы акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» филиала «Краснодартеплоэнерго» по развитию системы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2019-2023 годов.

Постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.04.2021 года начальник отдела капитального строительства филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в срок до 15.03.2021 года предписания РЭК-ДЦиТ КК о выполнении мероприятий инвестиционной программы по развитию теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2019-2023 гг.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Жалоба на постановление от 13.04.2021 года, поступившее в АО «АТЭК» 26.04.2021 года, направлена в суд согласно почтовой отметке 05.05.2021 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Доказательств исполнения предписания суду не представлено.

Обществом представлены договоры на проектно-изыскательские работы, что не является доказательством созданием, реконструкцией или модернизацией объектов тепловой сети.

К доводам о нехватке времени ввиду отопительного сезона суд относится критически, поскольку указанная выше инвестиционная программа действует с 2019 года.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 13.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела капитального строительства филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу начальника отдела капитального строительства филиала АО «АТЭК» «Краснодартеплоэнерго» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г, Игорцева