Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Краснодара Абонеева Я.А., при секретаре Фроловой Ю.С.рассмотрев жалобу ООО «ЮгБлагСтрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Караснуснского внутригородского округа г.Краснодара от 18.10.2022 г по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 18.10.2022 г ООО «ЮгБлагСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 706 983, 32 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «ЮгБлагСтрой» обратился с жалобой, в которой указал, что при рассмотрении дела мировым судьей оставлено без внимания то обстоятельство, что ООО»ЮгБлагСтрой» привлечено к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения, суд вынес постановление об адмнистративной ответственности без учета ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, по которой административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, а так же суд назначил административный штраф без учета ст.4.1.2 КоАП РФ об особенностях назначения штрафа организациям, являющимся субъектами малого предпринимательства. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 40 КАО г.Краснодара от 18.10.2022 г, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮгБлагСтой» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ЮгБлагСтрой» на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора КАО г.Краснодара Лигачева А.Ю. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала,, считает постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно, с учетом всех установленных обстоятельств по делу, просила оставить его без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере покупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд при исполнении контракта №, заключенного 11.03.2022 г. между муниципальным казенным учреждением муниципального образования г. Краснодар Центр развития ребенка-<данные изъяты>» и ООО «ЮгБлагСтрой».

В ходе проведения проверки установлено, что согласно п. 4.1 контракта работы должны быть начаты 04.04.2022 г. и окончены 30.06.2022 г. Однако, обязанность по выполнению работ не исполнена Подрядчиком в полном объеме до настоящего времени.

Кроме того, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Подрядчик, заключая контракт и приступая к выполнению работ, выступал как лицо обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ, не могло не располагать сведениями о требованиях, которые предъявляются их выполнению.

Неисполнение Подрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, поскольку в нарушение сроков выполнения работ по вышеуказанному контракту повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе на безопасность несовершеннолетних, повлекшее нарушение требований антитеррористической защищенности объекта дошкольного образования.

Таким образом, нарушение юридическим лицом условий муниципального контракта, влечет административную ответственность по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ

В силу ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.ст.740 ГК РФ, 758 ГК РФ п.1 ст.763 ГК РФ Подрядные строительные работы), проектные изыскательные работы предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта за выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд I

В силу п.2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной названным кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 ФЗ от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 94 ФЗ указанного выше закона, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в там числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, предусмотренные контрактом при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполнения работ или оказание услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей

Установлено, что 11.03.2022 г. между Муниципальным бюджетным дошкольном образовательном учреждении МО г. Краснодар «Центр - детскийкий сад №» и ООО «ЮгБлагСтрой» заключен контракт на выполнение работ капитальному ремонту ограждения в детском саду №.Согласно п. 2.1 цена контракта составила 3 679 485руб. 60 коп. Пунктом 4.1 контракта, предусмотрен срок выполнения работ с 04.04.2022 г. по 30.06.2022 г

В нарушение условий контракта от 11.03.2022 г. ООО «ЮгБлагСтрой» фактически ступил к строительным работам 12.05.2022 г.

Как установлено с 12.05.2022 г. по 14.06.2022 г. из предусмотренных контрактом 356,38 п.м. ограждения, частично выполнено 75,9 п.м., в том числе демонтаж старого ограждения, работы по устройству фундамента и устройству металлических столбов.

Платежным поручением № от 20.06.2022 г. МБДОУ МО г. Краснодара Центр-детский сад №», указанные выше работы оплачены в размере 265 518 руб. коп.

С учетом многочисленных нарушений сроков исполнения контракта от 11.03.2022 МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский сад №» принял решение об

одностороннем отказе от исполнения контракта.

Допущенные ООО «ЮгБлагСтрой» бездействия повлекли за собой

неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением

существенного вреда охраняемых законом интересам общества и государства, не влекут уголовной ответственности.

Таким образом, действия ООО «ЮгБлагСтрой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

- Приведенные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением зам. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара от 22.08.2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, согласно которому юридическим лицом нарушены условия контракта от 11.03.2022 г. (л.д. 4-6);уведомлением № от 09.08.2022 г. о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении (л.д. 8);объяснениями ООО «ЮгБлагСтрой» от 22.08.2022 г. (л.д. 13-21);решением № РНП-23-454.2022 по делу №.95-3099.2022 о 18.07.2022 г, согласно которому ООО «ЮгБлагСтрой» включен в реестр недобросовестных поставщиков (л.д. 22-27); Контракт на выполнение работ для нужд муниципальных бюджетных учреждений МО г. Краснодар № от 11.03.2022 г. заключенный между МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский сад №» и ООО «ЮгБлагСтрой» на выполнение работ по капитальному ремонту ограждения в детском саду №, а также приложением № к контракту от 11.03.2022 г, расчету индивидуального договорного коэффициента по объекту и ведомостью объемов работ капитального ремонта ограждения детского сада № ( л.д.30-45) письмом ООО «ЮгБлагСтрой» на имя зав. МБДОУ МО г. Краснодара «Центр- ский сад №» от 25.03.2022г, об увеличении стоимости работ на 492 729 руб. 60, в связи с повышением стоимости керамического лицевого кирпича, стальных решетчатых конструкций и клинкерных колпаков на столбы (л.д. 46-48);ответ заведующей МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский сад №» 000 гБлагСтрой», согласно которому муниципальное учреждение указывает, что для рассмотрения вопроса о продлении сроков выполнения работ необходимо приступить производству работ (л.д. 52-53) актом № МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский сад №» от 22.04.2022 г. согласно которому по состоянию на 22.04. 2022 г. ООО «ЮгБлагСтрой» работы на объекте не ведет (л.д. 54);уведомление ООО «ЮгБлагСтрой» от 11.05.2022 г. о начале производства работ (л.д.64)письма ООО «ЮгБлагСтрой» с предложением об изменении существенных условий заключенного муниципального контракта от 11.05.2022 г., от 19.05.2022 г, от. 05.2022 г. (л.д. 60-63, 66-73, 74-79); претензионное письмо от 09.06.2022 г. МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский №» в адрес Общества, согласно которому с 05.06.2022 г. по 09.06.2022 г работы подрядчиком не выполняются, заказчик требует возобновить работы иначе контракт в одностороннем порядке будет расторгнут в одностороннем порядке (л.д. 84);Актами от 04.04.2022 г., 15.04.2022г., 25.04.20022г., 11.05.2022г, а также актами 2-27 от 15.05.2022 г. по 30.06.2022 г. о том, что ООО «ЮгБлагСтрой» не вышел на объект для выполнения работ по капитальному ремонту ограждения (л.д. 144-174); ответ общества от 15.06.2022 г. на претензионное письмо от 09.06.2022 г, согласно которому ООО «ЮгБлагСтрой» намерен исполнить контракт в полном объеме и просит содействия заказчика (л.д. 85-88);решение от 15.06.2022г. МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-детский сад №» одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д. 89-90); извещение о проведении электронного аукциона и протокол подведения итогов определения поставщика от 28.02.2022 г. (л.д. 93-100); платежное поручение № от 20.06.2022 г. об оплате коп. ремонта ограждения сч. 5 от 14.06.2022 г., КС-2 КС-3 № 1 от 14.05.2022 г. по контракту от 11.03.2022 г. в размере 265 548 руб. 96 коп. (л.д. 101); переписка ООО «ЮгБлагСтрой» и МБДОУ МО г. Краснодара «Центр-делский сад “ь 217» от 25.03.2022г. с указанием мониторинга цен на материал, а также протоколами совещания от 15.04.2022 г, и протоколом совещания (л.д. 102-107, 108- 110, 111-114, 115-116, 117-125).

Оценивая доводы представителя юридического лица о том, что причинами не исполнения контрактных обязательств, послужило отсутствие ограждения, согласование их установки с управляющей компанией, а также увеличение стоимости строительных материалов, суд находит их несостоятельными, поскольку при заключении контракта, и соглашаясь с установленными в нем условиями, ООО «ЮгБлагСтрой» должен учитывались характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для Общества как для подрядчика, а также

соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения. С целью выполнения условий контракта ООО «ЮгБлагСтрой» должен был надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и выполнения функций, возложенных на него контрактом и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта, чего им сделано не было.

Таким образом, ООО «ЮгБлагСтро» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ЮгБлагСтрой»в пределах санкции частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ЮгБлагСтрой» вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 от 18.10.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮгБлагСтрой» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ЮгБлагСтрой» без удовлетворения.

Судья: Абонеева Я.А.