Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдинова А.В., рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска ФИО3 на постановление мирового судьи по 118 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ребус+» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 118 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от Дата генеральный директор ООО «Ребус+» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АдресФИО3 обратилась с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи по 118 судебному участку Адрес ФИО2 от Дата должностное лицо — генеральный директор ООО «Ребус+» ФИО1 признан виновным в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом суд сделал вывод об отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, хотя данные доказательства не исследовались в суде, документы, представленные суду при рассмотрении протокола от Дата№-АП/20170626-11-8 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, данных сведений не содержат. Таким образом, в связи с тем, что вина должностного лица полностью доказана, правовые основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Ребус+» ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют.

Генеральный директор ООО «Ребус+» ФИО1, представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заинтересованные лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО «Ребус+» ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес.

Суд, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Дата заместителем начальника Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому генеральным директором ООО «Ребус+» ФИО1, в нарушение установленного 15-и дневного срока представлены сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М "сведения о застрахованных лицах", о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от Дата. Форма СЗВ-М за март 2017 года предоставлена Дата.

Учитывая данные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Ребус+» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вступившим в силу Дата Федеральным законом от Дата N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3 и в КоАП РФ введена статья 4.1.1.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ребус+» относится к категории микро предприятие. ООО «Ребус+» и его генеральный директор ООО «Ребус+» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекались.

При указанных обстоятельствах, принимая решение об изменении назначенного генеральному директору ООО «Ребус+» ФИО1 административного наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья обоснованно исходил из того, что несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М "сведения о застрахованных лицах" в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, нельзя отнести к противоправным проявлениям, повлекшим причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для отмены, изменения принятого мировым судьёй постановления отсутствуют, поскольку оно является законным, обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по 118 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ребус+» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Сайфутдинова