Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора труда ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «№» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, между ФИО1 и АО «№» заключен трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика токаря ЦНТО. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был переведен на должность термиста, постоянно занятых у печей на горячих работах, 5 разряда в ЦМП. Согласно п. 5.2 Трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы - 40 часов. В Правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» от ДД.ММ.ГГГГ переименовано на АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№) установлено, что термистам постоянно занятым у печей на горячих работах цеха металлургического производства установлен суточный режим труда и отдыха с 8.15 до 8.15 с технологическими перерывами и временем для отдыха и питания, а также временем ночного отдыха продолжительностью 1 час. На основании п. 2 Приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пермский научно-исследовательский технологический институт» (ранее - ОАО «Пермский научно-исследовательский технологический институт») установлен учетный период - квартал. В нарушение ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени согласно трудовому договору не соответствует фактически отработанному режиму времени и отдыха, что подтверждается табелями учета рабочего времени с января 2017 года - январь 2020 года, а также письменными пояснения генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо учитывать, что режим рабочего времени и отдыха являются обязательными условиями для внесения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ). Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условия об изменении графика работы и режима отдыха. Следовательно, правонарушение, связанное с невключением в трудовой договор сведений об условиях труда на рабочем месте указанного работника, считается оконченным по истечении одного года со дня заключения с ФИО1 дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо - Генеральный директор АО «ПНИТИ» ФИО2, обладает в отношении работников организационно-распределительными и финансово-хозяйственными функциями.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что должностным лицом нарушено действующее законодательство, а именно: нарушен порядок извещения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, отсутствует вина в совершении административного правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения. Так из содержания протокола об административном правонарушении №-ОБ/12-6711-И/2019-5 следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно генерального директора АО «ПНИТИ» ФИО2 При этом единое для АО «ПНИТИ» и для ФИО2 уведомление о составлении протокола было адресовано и направлено по юридическому адресу АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» - 614000, <адрес>, корпус 1, помещение А261, <адрес>. Уведомление содержало информацию о вызове заявителя, как генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» для составления протокола по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление было доставлено в АО «ПНИТИ» ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует входящий штамп и резолюция «для исполнения» и.о. генерального директора ФИО7, который исполнял обязанности в период ежегодного отпуска с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом указывает, что не получал и не мог получить данное уведомление, так как во время его получения и во время составления протокола находился в ежегодном отпуске, что подтверждается приказом о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в период с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того указывает, что административным органом не было учтено, что в рамках настоящего дела ФИО2 был привлечен к ответственности как должностное лицо следовательно протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие заявителя с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Также указывает, что, будучи должностным лицом, он как генеральный директор АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» не выполнило обязанность внести изменения в трудовой договор с работником к определенному сроку. А именно, утвердив ДД.ММ.ГГГГ изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, устанавливающие суточный режим труда и отдыха для термистов, постоянно занятых у печей на горячих работах цеха металлургического производства с 08.15 до 08.15, не внес соответствующие изменения в трудовой договор с термистом постоянно занятым у печей на горячих работах ФИО1 Именно с этой даты ДД.ММ.ГГГГ режим труда и отдыха ФИО1 стал отличаться от режима, установленного при его приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» нарушило нормы трудового законодательства, допустив бездействие, не внеся изменения в трудовой договор с работником. На основании изложенного считает, что в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» могло быть наказано за данное правонарушение. Являясь должностным лицом - генеральным директором АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» избранным на должность единоличного исполнительного органа общим собранием акционеров ДД.ММ.ГГГГ не мог нести ответственность за деяния, совершенные предыдущим генеральным директором, поскольку административное правонарушение было ДД.ММ.ГГГГ, когда генеральный директор АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» ФИО8, утвердил ДД.ММ.ГГГГ изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, устанавливающие суточный режим труда и отдыха для термистов, постоянно занятых у печей на горячих работах цеха металлургического производства с 08.15 до 08.15, не внес соответствующие изменения в трудовой договор с ФИО9 Данное обстоятельство подтверждается выписками из протоколов общего собрания акционеров об избрании генерального директора: от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, а также п. 11.10.1 Устава АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт», согласно которому генеральный директор избирается общим собранием акционеров сроком на три года. Таким образом, данное правонарушение не является длящимся ФИО2 на дату совершения правонарушения не занимал должность генерального директора. Административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена не ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ, а специальной нормой - частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ. При этом, АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» вменяется в вину именно ненадлежащее оформление трудового договора в виде не указания в нем фактического режима рабочего времени и отдыха.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, просил постановление государственного инспектора труда отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях ФИО2, отсутствует состав и событие административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя административного органа, потерпевшего.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Статьей 57 ТК РФ предусмотрено, что в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения государственной инспекцией труда в <адрес>№-ОБ/12-И/2019-5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки №-ОБ/12-3203-И/2019-5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения, а именно: в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, оплата сверхурочной работы за первый квартал 2017 года не начислена и не выплачена. В нарушение ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсации) за задержку выплаты сверхурочной работы за 1 квартал 2017 года ФИО1 не начислены и не выплачены. В нарушение ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени не соответствует фактически отработанному режиму времени и отдыха, что подтверждается табелями учета рабочего времени с января 2017 года – январь 2020 года, а также письменными пояснения генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №-ОБ/12-3211-И/2019-5 в адрес АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» об устранении выявленных нарушений, а именно в том числе в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо для устранения нарушения ст.57 ТК РФ оформить с ФИО1 дополнительное соглашение об изменении режима рабочего времени и отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №-ОБ/12-6711-И/2019-5 в отношении генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» - ФИО2 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО6№-ОБ/12-7375-И/2019-5 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 57 Трудового кодекса РФ условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор.

Согласно части 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Приведенные нормы Трудового кодекса РФ регламентируют содержание и форму трудового договора, соответственно.

Административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Следовательно, составление и оформление трудового договора, не соответствующего по форме и содержанию требованиям Трудового кодекса, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, невыполнение АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» требований пункта 8 части 1 статьи 57 и части 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может быть квалифицировано по части 1 указанной статьи Кодекса.

Вместе с тем, за нарушение части 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. Данное наказание является более строгим, чем установленное санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания разъяснений, указанных в пункте 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что переквалификация правонарушений, имеющих единый родовой объект, возможна только при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора №» ФИО2 не могут быть переквалифицированы с части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 4 названной статьи, поскольку это повлечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Пермский Научно-Исследовательский Технологический институт» ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.И. Бабурина