Гражданский кодекс часть 1

Судья Яранского районного суда Кировской области Сырчина Татьяна Юрьевна, с участием представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области - главы ФИО1., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области, находящейся по адресу: Кировская область, <данные изъяты> район, с. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. № <...>, на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 05.04.2018г., вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением администрация <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из указанного постановления следует, что административное правонарушение выразилось в несвоевременном предоставлении администрацией <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области в установленном порядке в Кировстат по адресу: <...>, первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 1-ПУ (ЖКХ) «Сведения о приборах учета потребления коммунальных услуг в жилищном фонде», утвержденной приказом Росстата от 15.08.2016 № 427, срок предоставления данной формы 01.03.2018, отчет предоставлен 05.03.2018.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области не согласна с вынесенным постановлением, в своей жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в обоснование чего указал на нехватку кадров, главный бухгалтер, работающий на 0,5 ставки, совершил ошибку, но на момент составления протокола об административном правонарушении 05.03.2018 форма была сдана в Кировстат.

В судебном заседании глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области ФИО1. требование по жалобе поддержал, пояснил, что администрацией отчет в Кировстат представлен с нарушением срока на 4 дня.

Заслушав главу администрации <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области ФИО1., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктами 3, 4, 7, 14 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Форма № 1-ПУ (ЖКХ) содержит сведения о сроке предоставления - 1 марта после отчетного периода.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом установлены обстоятельства совершения администрацией <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАПРФ.

При пересмотре дела по жалобе установленные должностным лицом обстоятельства также нашли свое подтверждение, в связи с чем прихожу к выводу, что действия администрации <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1. КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При признании совершенного администрацией <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области правонарушения малозначительным учитываю, что пропуск срока предоставления первичных статистических данных составил 4 дня.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 05.04.2018г., вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2, отменить.

Освободить администрацию <данные изъяты> сельского поселения Арбажского района Кировской области от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение
десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи
жалобы через Яранский районный суд либо непосредственно в Кировский
областной суд.

Судья Т.Ю.Сырчина