Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 15.06.2018 года, которым постановлено:

признать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, Курской области, гражданку РФ, проживающую <адрес>, не привлекавшуюся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.,

с участием ФИО1, ее защитника адвоката Юнюшкина Б.М. (ордер), представителя межрайонной ИФНС России по Белгородской области ФИО2 (доверенность),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 15.06.2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, так как 26.04.2018 г., в 10 час. 15 мин., являясь должностным лицом - директором ООО «Белторгтранс», не явилась на заседание комиссии по легализации объектов налогообложения, для дачи пояснений по вопросу недопустимости низкого уровня налоговой нагрузки по налогу на прибыль за 2017 г., по адресу: <...>, в межрайонную ИФНС РФ по Белгородской области.

В жалобе ФИО1 просит восстановить срок на обжалование постановления от 15.06.2018 г., как пропущенный по уважительной причине, в виду несвоевременного получения постановления, о котором она узнала только 05.12.2018 г., при получении постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и ее защитник Юнюшкин Б.М. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Считают, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с тем, что в 2018 г. Суриной стало известно о незаконной регистрации на ее имя двух юридических лиц, к регистрации и деятельности которых, она отношения не имеет, учредителем, либо директором предприятий не является. В ноябре 2016 г. она обращалась к ФИО11 за помощью в качестве регистрации ее, как ИП, передавала ей свои документы, необходимые, для предоставления в ИФНС. Из ИФНС и от мирового судьи каких-либо извещений и повесток о необходимости явки, не получала. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, указана ФИО1, имеющая иную дату рождения, то есть, к административной ответственности привлечено иное лицо.

ФИО2 считает постановление вынесено законно и обоснованно, просил его оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как ФИО1 была надлежащим образом извещена как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела судом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий по неповиновению законным распоряжениям или требованиям должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля.

Указанное правонарушение, может быть совершено только с прямым умыслом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, мировой судья обязан проверить законность распоряжения или требования указанного должностного лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 26.04.2018 г., в 10 час. 15 мин., являясь должностным лицом - директором ООО «Белторгтранс», не явилась на заседание комиссии по легализации объектов налогообложения, для дачи пояснений по вопросу недопустимости низкого уровня налоговой нагрузки по налогу на прибыль за 2017 г., по адресу: <...>, в межрайонную ИФНС РФ по Белгородской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием, для привлечения его к административной ответственности по статье 19.4 ч.1 КоАП РФ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из протокола об административном правонарушении №5481 от 16.05.2018 г., к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, привлечена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время, как дата рождения заявителя 21.04.1983 г.

15 июня 2018 года мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности по статье 19.4 ч.1 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности в совершении данного правонарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей были нарушены требований п.2 ст.26.1 КоАП РФ, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей надлежащим образом не установлена, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 16.06.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых, было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 15.06.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых, вынесено постановление.

Срок, для подачи жалобы восстановить, так как пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г. Белгорода от 15.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых, вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.

Судья –

Подлинный документ находится в деле №5-363/2018/5 (12-589/2019) мирового суда Восточного округа г. Белгорода.

копия верна

Судья – Е.М. Волощенко

Секретарь – А.Е. Гаенко

15.03.2019 года