Гражданский кодекс часть 1

должностного лица ФИО1, рассмотрев в зале № 1 суда по адресу: <...>, жалобу заместителя начальника управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее – ООО «КВС»),

установил:

указанным постановлением прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «КВС», которому вменялось невыполнение в срок до 09 января 2020 г. предписания главного специалиста управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 декабря 2019 г.

В соответствии с этим предписанием ООО «КВС» надлежало в указанный срок устранить выявленные нарушения, выразившиеся в несоответствии состояния 30 люков смотровых колодцев, расположенных на территории г. Саратова, нормативным требованиям. В частности, были выявлены такие нарушения, как отсутствие обечайки люка, не установление крышки люка, не восстановление поврежденного асфальтобетонного покрытия при сопряжении люка с покрытием автомобильной дороги, не устранение занижения люка колодца относительно уровня дорожного покрытия.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене данного постановления как незаконного и необоснованного. В доводах указано, что вывод суда о том, что срок исполнения предписания установлен без объективных временных затрат, не основан на требованиях законодательства. В частности, в пункте 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что разрушенные крышки люков и решеток дождеприемников должны быть заменены в течение 3 часов с момента обнаружения.

Установленный судом факт того, что из 30 пунктов предписания не выполнено лишь 13 пунктов, не может являться основанием для прекращения производства по делу.

Представленные ООО «КВС» суду документы в отношении 8 объектов (акты осмотра, выкипировки, технические условия, договоры на холодное водоснабжение и водоотведение) не могут являться доказательством того, что данные объекты не принадлежат ООО «КВС», поскольку в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании устанавливается актами разграничения балансовой принадлежности. Данные акты ООО «КВС» представлены не были.

Защитник Уткина М.С. против удовлетворения жалобы возражала, мотивируя тем, что в действиях ООО «КВС» вина отсутствует, поскольку дни в период с 01 по 08 января 2020 г. в соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ являлись нерабочими днями. Срок для исполнения предписания установлен административным органом без учета временных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений, в том числе для производства строительных работ по восстановлению колодцев и дорожному покрытию вокруг них. Тем не менее, из 30 пунктов предписания ООО «КВС» не исполнило 13. Ссылка автора жалобы на п. 5.2.7 ГОСТа необоснована, т.к. в предписании речь идет не только о замене крышек люков, но и о восстановлении обечайки колодцев, что относится к строительным работам. Из неисполненных 13 пунктов предписания по 9 - объекты не находятся в эксплутационной ответственности ООО «КВС», в подтверждение чего суду были представлены соответствующие документы. Таким образом, ООО «КВС» на момент проверки исполнения предписания не исполнило фактически 4 пункта нарушений ввиду нехватки времени.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть первая статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. По смыслу закона, предписание должно содержать только законные и реально исполнимые требования.

Из материалов дела видно, что к протоколу об административном правонарушении не приложено и мировому судье при рассмотрении дела не представлено никаких документов, свидетельствующих о принадлежности осмотровых колодцев, перечисленных в акте проверки, ООО «КВС».

Доводы защитника о том, что 9 смотровых колодцев в эксплутационной ответственности ООО «КВС» не находятся, а для устранения нарушений по оставшимся 4 колодцам времени не хватило, ничем не опровергнуты, в связи с чем вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения и решение о прекращении производства по делу соответствует требованиям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о непредставлении ООО «КВС» документов, опровергающих факт принадлежности этому юридическому лицу оспариваемых колодцев, нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из этого законоположения следует, что бремя доказывания факта того, что ООО «КВС» должно нести ответственность за соответствие состояния оспариваемых колодцев требованиям нормативных актов, лежит на органе, возбудившем данное дело. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова от 18 февраля 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Судья С.И. Сотсков