Гражданский кодекс часть 1

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А., с участием законного представителя правонарушителя ФИО1, при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «РТП Радуга» г.о. Павловский Посад Московской области на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 14 мая 2020 года, указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ,

и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «РТП Радуга» обратилось в суд с жалобой, прося отменить постановление, прекратить производство по административному делу, и объявить правонарушителю устное замечание, мотивируя это тем, что действия правонарушителя не носили злонамеренного характера, платеж опоздал на один день, а также учитывая имущественное положение правонарушителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя правонарушителя, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что 31.01.2020 года в 00 часов 01 минуту МУП «РТП «Радуга» несвоевременно осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года, чем нарушило требования п.5 ст. 60 Федерального Закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 года; справкой о неуплате оператором сети общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания по состоянию на 13.02.2020 года; формой расчета базы обязательных отчислений за 4 квартал 2019 года; данные ЕГРЮЛ, копией лицензии и приложения к ней; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; списками внутренних почтовых отправлений; данными Почты России; и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификацию действий юридического лица МУП «РТП Радуга» по ст. 13.38 КоАП РФ, суд второй инстанции находит правильной.

В соответствии со ст. 13.38 КоАП РФ, несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица МУП «РТП Радуга» имелась возможность для соблюдения законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу правонарушителя в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировой судья, вынесшее обжалуемое постановление, всесторонне, полно и объективно исследовала все имеющиеся по делу доказательства, проверила их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, она пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «РТП Радуга» состава вмененного административного правонарушения.

При этом учитывается, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 13.38 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Судом первой инстанции верно установлено, что МУП «РТП «Радуга» является владельцем лицензии Роскомнадзора № 127151,142838, оказывает услуги связи в соответствии с указанными лицензиями и является оператором связи сети общего пользования.

В силу ст. 60 ФЗ «О связи», источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, МУП «РТП «Радуга»-оператор сети связи общего пользования обязано было уплатить указанные платежи за 4 квартал 2019 года до 30.01.2020 года включительно, однако, в срок выплату не осуществило. Как усматривается из представленных МУП «РТП «Радуга» документов данная выплата была произведена лишь 31.01.2020 года, т.е., с нарушением срока.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 178 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 14 мая 2020 года в отношении МУП «РТП Радуга» по ст. 13.38 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МУП «РТП Радуга» оставить без удовлетворения.

Судья: Закурин И.А.