Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, директора государственного казенного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», проживающего по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор государственного казенного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» (далее – ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ») ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что на дату заключения дополнительного соглашения к договору на поставку продуктов питания от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «Торговый дом Любимый город», а именно ДД.ММ.ГГГГ задолженность их учреждения перед ООО «Торговый дом Любимый город» составляла 71 576,30 руб.. Расторжение текущего договора и заключение нового с данным поставщиком не было возможным с такой задолженностью, поэтому для бесперебойного поступления продуктов питания было принято решение подписать дополнительное соглашение, что повлекло изменение количества поставляемого товара по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ по четырем наименованиям товара более чем на 10 % от первоначально объема, общая сумма договора не изменилась. Более их учреждением за весь проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменений существенных условий контакта не допускалось.

Также при вынесении постановления, не было учтено, что он привлекается к административной ответственности впервые, а также не было учтено его имущественное положение. Кроме того, в течение всего 2014 года в федеральный закон № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в действие с ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» неоднократно вносились изменения. Пояснил, что действовал без злого умысла, его действия не содержали вреда или какого-либо негативного последствия, которые бы привели к неэффективному или дополнительному расходованию денежных средств, ограничению конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности. Обнаруженное нарушение носит явный характер малозначительности, так как вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в результате не произошло. В связи с этим, применение в рассматриваемом случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени его вины.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ограничится устным замечанием.

От ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием его защитника по ходатайству ФИО3.

Защитник ФИО1 по ходатайству ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что рабочей группой по проведению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области государственных учреждений проведена плановая проверка соблюдения ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Материалы проверки переданы в комитет финансов Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору на поставку молочной продукции от ДД.ММ.ГГГГ№, в результате которого изменено количество поставляемого товара по договору от ДД.ММ.ГГГГ по 4-м наименованиям товара более чем на 10% от первоначального объема. Данное дополнительное соглашение подписано директором ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1, который в данном случае является субъектом правонарушения, поскольку должностной инструкцией контрактного управляющего не определен порядок и условия заключения дополнительных соглашений с участием контрактного управляющего.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела финансового контроля местных бюджетов контрольного управления комитета финансов Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1 по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, который допустил изменение условий контракта, хотя возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

ДД.ММ.ГГГГ начальником контрольного управления комитета финансов Волгоградской области данный протокол был рассмотрен, должностное лицо - директор ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом подробно исследованы обстоятельства дела, оценка представленных доказательств была произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении не допущено.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях директора ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вопрос о признании правонарушения малозначительным также рассматривался должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1, оснований для признания правонарушения малозначительным им правомерно не усмотрено, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, является формальным, не предусматривающим наступления общественно-опасных последствий, как основания для привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что при вынесении постановления не было учтено его имущественное положение, а также из-за постоянных изменений, вносимых в закон №- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые он не всегда мог отследить, не могут быть приняты во внимание, и являться основанием для признания правонарушения малозначительным.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ГКС(к)ОУ «Котовская С(к)ОШИ» ФИО1 был привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником контрольного управления комитета финансов Волгоградской области, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ директора государственного казенного специализированного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Равчеева