Гражданский кодекс часть 1

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В., при секретаре судебного заседания Болдыревой Н.А.,

с участием: представителя АО «Невинномысский АЗОТ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Невинномысский АЗОТ» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 от 08.02.2018 г. АО «Невинномысский АЗОТ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Невинномысский АЗОТ» будучи несогласным с данным постановлением, подал в суд жалобу на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление отменить ограничиться устным замечанием и производство по административному делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что с вышеуказанным постановлением АО «Невинномысский АЗОТ» не согласен, считает его незаконным, и подлежащим отмене по следующим основаниям: постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору по городу Невинномысску, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по г. Невинномысску) ФИО2 юридическое лицо АО «Невинномысский Азот» 08.02.2018 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Заявитель просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Юридическому лицу АО «Невинномысский Азот» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, а именно: - наряд-допуск №, выданный АО «Невинномысский Азот» на проведение огневых работ ООО «Вира» на территории цеха №ДД.ММ.ГГГГ не соответствует наряд-допуску на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением № 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 437). При принятии решения о возбуждении производства об административном правонарушении Начальником ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК в городе Невинномысске ФИО2 установлена вина общества и причинно-следственная связь между допущенными АО «Невинномысский Азот» нарушениями Правил пожарной безопасности и произошедшим 04.12.2017 г. несчастным случаем с работником ООО «Вира» ФИО6 что и повлияло на размер наложенного штрафа. Полагают, что указанные выводы не являются обоснованными и противоречат имеющимся данным. Проведенный АО «Невинномысский Азот» анализ документов наряд-допуска, являющегося приложением № 4 к Правилам противопожарного режима в РФ и наряд - допуска на проведение огневых работ, являющегося приложением к Инструкции №11- ООТ и ПБ-2613 «Об организации безопасного проведения огневых работ в АО «Невинномысский Азот», утвержденной распоряжением исполнительного директора АО «Невинномысский Азот» № от ДД.ММ.ГГГГ показал, что наряд-допуск на проведение огневых работ, оформляемый АО «Невинномысский Азот» содержит 14 пунктов (в отличии от 12 в типовом наряде) и разработан с учетом особенностей, существующих на предприятии. В соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 73 Правил противопожарного режима в РФ АО «Невинномысский Азот» является опасным производственным объектом и руководитель такой организации вправе устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов, что и было реализовано при разработке Инструкции № 11-ООТ и ПБ -2013 «Об организации безопасного проведения огневых работ в АО «Невинномысский Азот» и наряд-допуска на проведение огневых работ. Все предусмотренные в типовом наряд-допуске требования указаны и в документе предприятия, не совпадает только нумерация пунктов наряда, что является малозначительным правонарушением, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям и не может повлечь существенные нарушения противопожарного режима. Однако, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по г. Невинномысску) ФИО2 юридическое лицо АО «Невинномысский Азот» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, что является несоразмерным допущенному нарушению наказанием, противоречит принципу справедливости и целям административного наказания.

Представитель АО «Невинномысский АЗОТ» ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, при этом указала, что у АО «Невинномысский АЗОТ» тяжелое материальное положение, связанное с кредитными обязательствами. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 в отношении АО «Невинноысский АЗОТ» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя АО «Невинномысский Азот», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба АО «Невинномысский Азот» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Обязательные для соблюдения требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Из материалов дела следует, что 04.12.2017 г. в 11 час. 16 минут по адресу: <адрес> произошел пожар в месте фланцевого соединения запорного вентиля <данные изъяты>, установленного в верхней части теплообменника рекуперативной позиции <данные изъяты> с трубопроводом подачи жидкого аммиака <данные изъяты> расположенном на территории АО «Невинномысский АЗОТ».

22.01.2018 г. на основании определения № 9 от 22.01.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе проверки было установлено, что наряд – допуск №, выданный АО «Невинномысский АЗОТ» на проведение огневых работ не соответствует форме предусмотренной приложением № 4 к Правилам противопожарного режима в РФ, чем нарушены правила и нормы пожарной безопасности, а именно п. 437 Правил противопожарного режима в РФ.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, за которые предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем 04.12.2017 года был составлен Акт о пожаре.

Факт совершения юридическим лицом – АО «Невинномысский АЗОТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные протоколы об административном правонарушении в отношении АО «Невинномысский АЗОТ» составлены уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе и разъяснены права, в соответствии с главами 25-27, в том числе предусмотренные ст.25.1, 25.4 Кодекса РФ об АП. Оснований сомневаться, в достоверности и допустимости данного доказательства у суда не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО «Невинномысский АЗОТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается законных оснований для отмены постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АО «Невинномысский АЗОТ» по доводам, изложенным заявителем в жалобе.

Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении представителем АО «Невинномысский АЗОТ» вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушений требований Кодекса РФ об АП влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми судом не установлено.

При привлечении к административной ответственности АО «Невинномысский АЗОТ» за нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами должностное лицо – главный государственный инспектор по пожарному надзору по г. Невинномысску ФИО2 пришел к правильному выводу о том, что данное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к отмене постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску ФИО2 не имеется, обстоятельства совершения административного правонарушения доказаны, доводы жалобы необоснованны.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по г. Невинномысску, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по СК ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек, оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы АО «Невинномысский АЗОТ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Головко