Гражданский кодекс часть 1

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев жалобу Администрации *** района *** на постановление государственного *** от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** от 23.10.2017 по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, Администрации *** района *** назначено административное наказание в виде административного штрафа - 100000 рублей.

Администрацией *** района подана жалоба об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства, обосновываемая отсутствием состава правонарушении, процессуальными нарушениями, доводы которой поддержаны защитником Ш.И.В.

Исследовав материалы дела, судья пришёл к выводам, изложенным ниже.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 28.09.2017 в 15.20 часов в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 8, ст. 13 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Администрация *** района не осуществляет участие в организации деятельности по обращению с отходами, не осуществляет очистку от отходов территории ***, поэтому на земельных участках, расположенных в районе западной окраины *** на расстоянии *** от жилых домов (площадью около *** кв.м.), размещены отходы ТБО, которые забуртованы, и *** от жилых домов, размещены отходы ТБО, шифера, шины автомобильные.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. Субъектом правонарушения являются любые лица, осуществляющие вышеуказанную деятельность.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

В соответствии с ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из системного толкования вышеуказанных положений законодательства следует, что Администрация *** района в качестве юридического лица, полномочна осуществлять деятельность по обращению с отходами, а также в качестве органа местного самоуправления осуществлять организацию деятельности в области обращения с отходами на территории своего муниципального образования.

В деле отсутствуют доказательства осуществления хозяйственной деятельности по обращению с отходами Администрации *** района.

Неисполнение полномочий Администрацией *** района по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов в качестве властно-распорядительной функцией органа местного самоуправления не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В действиях Администрации *** района отсутствует состав административного правонарушения, так как она не является его субъектом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу о правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению из-за отсутствия состава правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного *** от 23.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации *** района, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева