Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление назначении административного наказания №52 от 19 февраля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: г<адрес>, место работы: <данные изъяты>, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания №52 от 19 февраля 2021 года, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО1, <данные изъяты>», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся постановление отменить. Указывает, что в целях исполнения договора о подключении №ТП от 17.01.2018, а также решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15.01.2020, 26.01.2021 филиалом ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Ульяновска в администрацию г. Ульяновска направлено заявление о предоставлении разрешения на проведение земляных работ по прокладке газопровода <адрес> в г. Ульяновске. В ответ на указанное заявление поступило распоряжение от 27.01.2021 об отказе в предоставлении разрешения на проведение земляных работ в связи с запретом проведения указанных работ с ноября по апрель (кроме аварийных ситуаций). Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени слушания жалобы извещен.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания жалобы извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просил оставить постановление № от 19.02.2021 без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Представитель ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 согласилась, просила их удовлетворить.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15.01.2020 на общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» возложена обязанность выполнить обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от 17.01.2018 г.

Решение вступило в законную силу 26.05.2020.

18.06.2020 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступил исполнительный документ № от 18.06.2020, выданный Железнодорожным районным судом г.Ульяновска. Предмет исполнения: обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выполнить обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП от 17.01.2018.

19.06.2020 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №.

Взыскателем по исполнительному производству является ФИО5, взыскателем ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

26.06.2020 вынесено Постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в части наименования должника.

21.07.2020 в рамках исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выставлено требование исполнить решение суда в течении 5 рабочих дней с момента получения вышеуказанного постановления. Постановление получено должником 27.07.2020.

19.08.2020 ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 21.07.2020 №-1 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и требование от 21.07.2020 № №, которое определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.09.2020 оставлено без рассмотрения.

02.09.2020 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения № и требование об исполнении решения суда, в соответствии с которым должнику ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - в течении десяти рабочих дней с момента получения указанного требования. Постановление и требование получены должником 22.09.2020.

Постановлением от 01.10.2020 срок для исполнения требований исполнительного документа, установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.07.2020 №, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.09.2020 № продлен: в течение 20 (двадцати) рабочих дней, начиная со дня вступления в законную силу судебного акта по делу по административному исковому заявлению ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения.

Определение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25.09.2020 было направлено 13.10.2020 судебному приставу-исполнителю с отметкой о вступлении в законную силу.

Постановлением от 02.11.2020 исполнительное производство № передано в ОСП Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску и 06.11.2020 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем указанного ОСП - ФИО6 с №.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска (дело № 2а-4711/20) снижен размер исполнительского сбора по исполнительному производству №145847/20/73040 (№ 286550/20/73042-ИП) до суммы 37 500 рублей.

28.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО6 в рамках исполнительного производства № 286550/20/73042-ИП директору филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО1 вручено требование от 28.01.2021 об исполнении в 14-дневный срок решения суда.

В установленный срок требование исполнено не было.

12.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, в этот же день в отношении директора филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

18.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 12.03.2021 г.

19.02.2021 г. в отношении директора филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 26.01.2021 филиалом ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Ульяновска в администрацию г. Ульяновска направлено заявление о предоставлении разрешения на проведение земляных работ по прокладке газопровода по <адрес> в г. Ульяновске.

Из содержания имеющегося в материалах исполнительного производства распоряжения №1 от 27.01.2021, подписанного заместителем Главы города – Главой администрации района ФИО8, следует, что ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», со ссылкой на раздел 11 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ с ноября по апрель (кроме аварийных ситуаций).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление, не доказаны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление №52 от 19 февраля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 № от 19.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова