Гражданский кодекс часть 1

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белён И.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» <ФИО>4, при секретаре Ховрычевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 25.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 25.03.2022 ООО «ЭнергоИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с тем, что 10.01.2022 в ходе содержания автомобильных дорог по ул. Коммунистическая, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Нефтяников, ул. Первомайская, ул. Пушкина, ул. Тельмана г. Чернушка Пермского края ООО «ЭнергоИнвест» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушены требования п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороти автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условию обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля», выразившееся в том, что в ходе содержания дорог с асфальтобетонным покрытием, работы по удалению снежно - ледяного наката не проведены в полном объеме, допущено образование меж осевого наката, келейности глубиной более 5 сантиметров, что не ликвидировано по истечению более б часов после окончания снегопада, метели.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» Иванов К.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление.

Суд, заслушав доводы представителя ООО «ЭнергоИнвест», исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельньк участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной" деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.1 ГОСТ Р 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Срок устранения зимней скользкости на автомобильных дорогах Ш категории составляет 5 часов, IV категории составляет 6 часов и отчитывается с момента ее обнаружения.

Моментом обнаружения зимней скользкости в силу п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 является дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.12.2021 между Муниципальным казенным учреждением «Благоустройство» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» заключен муниципальный контракт <№> содержание автомобильных дорог на территории г. Чернушка, которым определен подрядчик по содержанию и благоустройству территории Чернушинского городского поселения, в том числе в т ом числе за содержание автомобильной дороги по ул. Коммунистическая, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Нефтяников, ул. Первомайская, ул. Пушкина, ул. Тельмана, ул. Юбилейная, г. Чернушка Чернушинского городского округа Пермского края в безопасном для дорожного движения состояния является ООО «ЭнергоИнвест». Срок выполнения работ по данному контракту с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10.02.2022 в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения. ООО «ЭнергоИнвест» административного правонарушения подтверждается материалами. дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> от 10.02.2022; рапортом согласно которого в результате контрольного (надзорного) мероприятия 10.01.2022, в 14-47 часов, на ул. Коммунистическая, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Нефтяников, ул. Первомайская, ул. Пушкина, ул. Тельмана, ул. Юбилейная г. Чернушка, Пермского края установлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на проезжей части с асфальтобетонным покрытием наличие уплотненного снежного покрова, работы по удалению снежного-ледяного наката не проведены в полном объеме, допущено образование меж осевого наката, колейности глубиной более 5 см (замеры производились с использованием рейки дорожной универсальной КП-231 <№>), что не ликвидировано по истечению более 6 часов после окончания снегопада, метели; актом выявленных, недостатков с фототаблицей и иными материалами дела.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья пришла к правильному выводу о наличии, в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Норма ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, субъектом выступает любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Признавая ООО «ЭнергоИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из условий муниципального контракта от 27.12.2021, и правильно пришел к выводу, что поскольку в силу принятых обязательств ООО «ЭнергоИнвест» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Чернушинского городского поселения, в том числе автомобильных дорог по ул. Коммунистическая, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Нефтяников, ул. Первомайская, ул. Пушкина, ул. Тельмана г. Чернушка Пермского края в период 01.01.2022 по 31.12.2024, следовательно, именно ООО «ЭнергоИнвест» является лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожногр движения на автомобильных дорогах. "

Так, согласно п. 4.4.2 муниципального контракта подрядчик обязан обеспечивать качественное выполнение порученных работ в полном соответствии с требованиями, в том числе ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы».

Факт исполнения предписания и устранения выявленных недостатков дорог не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дорог имели место на дату выявления правонарушения.

Доводы жалобы, касающиеся проведении замеров с нарушением. требований ГОСТ Р 50597-2017, основанием к отмене принятого по делу судебного акта не являются. Согласно исследованным фотографиям к рапорту недостатков УДС на проезжих частях имеется образование меж осевого наката, калейности глубиной более 5 сантиметров, что свидетельствует о невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Фотографии, предоставленные ООО «ЭнергоИнвест», выполненные 17.03.2022 года, подтверждают то обстоятельство, что снежный накат возможно было удалить.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание юридическому лицу ООО «ЭнергоИнвест» назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и определено в сумме 100 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения не имеется. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит постановление законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 25.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст., 12.34 КоАП РФ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» к административной ответственности и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью ЭнергоИнвест» оставить без удовлетворения.

Судья И.П. Белёв