Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу директора ООО «Доломит-С» ФИО2 на постановление №-АО/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-АО/2022 по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ФИО1, ООО «Доломит-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Директор ООО «Доломит-С» ФИО2 обратился в Рыбновский районный суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просит суд его отменить, а производство по делу прекратить, восстановить пропущенный срок для обжалования.

В обоснование жалобы указал, что постановление №-АО/2022 получено ООО «Доломит-С» по почте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление принесена жалоба, которая определением от ДД.ММ.ГГГГ судьи Рыбновского районного суда возвращена заявителю в связи с отсутствием у автора жалобы полномочий на её подписание.

Определение судьи Рыбновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы получено ООО «Доломит-С» ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление подана вновь с представлением полномочий лица на подачу жалобы. Жалоба подписана директором ООО «Доломит-С» и представлена выписка из ЕГРЮЛ. Руководителем общества представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Считает наложенное на общество взыскание незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

в действиях ООО «Доломит-С» отсутствует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ;

срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дел; об административном правонарушении истек;

при вынесении постановления №-АО/2022 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ (ст. 1.5, ч. 2 ст. 25.1, ст. 24.5, 28.2, 29.1, 29.2, 29.4).

Не оспаривает, что в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, обязан предоставлять первичные статистические данные и административные данные субъектам официального статистического учета. При этом субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Между тем, на официальном сайте Приокского межрегионального управления Росприроднадзора общество отсутствует в перечне респондентов, в отношении которых за 2021 год проводится федеральное статистическое наблюдение формы федерального статистического наблюдения №-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№.

Для ООО «Доломит-С» (ИНН: ОКПО: ) предусмотрены лишь три формы подлежащих представлению: 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды» - за 2021 год; МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием» - за 2021 год; МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» - за 2020 год. Таким образом, в соответствии с нормами Положения № у ООО «Доломит-С» отсутствуетобязанность предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных за 2021 год формы федерального статистического наблюдения №-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№, субъектам официального статистического учета.

ООО «Доломит-С» не нарушало установленный порядок предоставления статистической информации, иными словами - ООО «Доломит-С» не является субъектом правонарушения, в действиях (бездействии) ООО «Доломит-С» отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах в действиях ООО «Доломит-С» отсутствует состав вменяемого обществу административного правонарушения, что в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ служит обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Заявляя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела указывает, что обязанность по предоставлению сведений по форме №-ТП (рекультивация) лежала на обществе не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. по мнению заявителя срок привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ составляет два месяца, начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Также, заявитель полагает, что при вынесении постановления №-АО/2022 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя общества. Данные, подтверждающие надлежащее извещение ООО «Доломит-С» или законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, что не является препятствием рассмотрению дела.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по также в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Также представлен письменный отзыв на жалобу, в котором руководитель Федеральной службы государственной статистики по просит постановление №-АО/2022 по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ФИО1, которым ООО «Доломит-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения. Полагает, что доводы в жалобе об отсутствии состава административного правонарушения безосновательны, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности отвечает положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№-АО/2022/ ООО «Доломит-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.