Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фихтелес» Германа Виталия Илларионовича на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области окружающей среды Гребеневой Е.С. № 481 от 07 ноября 2016 года, которым должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Фихтелес» Герман Виталий Илларионович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель – генеральный директор ООО «Фихтелес» Герман В.И. просит отменить постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области окружающей среды Гребеневой Е.С. № 481 от 07 ноября 2016 года, которым он, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование своих требований указал, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: полигон отходов (склад ТБО) располагается на территории трех земельных участков: № 59:17:4183001:563 (7000 кв.м.), № 59:17:4183001:583 (59153 кв.м.) и № 59:17:4183001:570 (20000 кв.м.), названные участки находятся в тесной взаимосвязи. ООО «Фихтелес» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № 59:17:4183001:563 и № 59:17:4183001:583 по договорам аренды № 1283 и № 1284 от 25.08.2015г., заключенным с Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района. В отношении земельного участка с кадастровым номером № 59:17:4183001:570 Общество арендатором никогда не являлось, названным участком не пользуется. Данный земельный участок предназначен для размещения и эксплуатации открытого полигона твердых отходов ОАО «ПМЦЗ». ООО «Фихтелес» полагает, что возгорание и тление на площади около 2-3 га могло происходить именно на территории земельного участка № 59:17:4183001:570 (20000 кв.м.). Обратного в ходе административного расследования не доказано.

В постановлении о назначении административного наказания указывается, что доказательством вины ООО «Фихтелес» в совершенном правонарушении является акт осмотра территории № 1/128/16 от 12 августа 2016г., фототаблица, схема. Указано, что в осмотре принимал участие начальник склада ТБО ООО «Фихтелес» Костырев Андрей Петрович.

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края осмотр в установленном порядке не проводила, протокол по результатам осмотра не составляла. Проведя 12 августа 2016 года натурное обследование территории свалки с участием «Начальника склада ТБО ООО «Фихтелес» Костырева Андрея Петровича» Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края личность Костырева Андрея Петровича не установила, его полномочия на участие в осмотре не удостоверила.

Гражданин Костарев Андрей Петрович занимал должность помощника заместителя генерального директора по административно-хозяйственной части ООО «Фихтелес» только до 28 июня 2016 года, поскольку был уволен по собственному желанию 29 июня 2016 года согласно приказу № 143/1 от 29.06.2016г., следовательно, осмотр производился без участия представителя ООО «Фихтелес». Полагает, что осмотр проведен ненадлежащим образом и акт, составленный по результатам такого осмотра, не может являться допустимым доказательством.

Проведение административного расследования и составление протокола об административном правонарушении произведены с нарушением сроков, предусмотренных частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ.

Материалами административного расследования причастность ООО «Фихтелес» к совершению правонарушения опровергается в полном объеме: ООО «Фихтелес» не осуществляло деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и иному обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на данных земельных участках. При приеме земельных участков в пользование Общества 03 сентября 2015 года с участием Главы Пашийского сельского поселения, представителей земельно-имущественных и природоохранных подразделений Администрации Горнозаводского муниципального района был произведен визуальный осмотр переданных в аренду земельных участков. Комиссией установлено, что до передачи земельных участков ООО «Фихтелес» на всей территории земельного участка длительное время располагалась стихийная свалка бытового и строительного мусора. На момент передачи на всей территории находятся горы опилок, досок, коробок. Доказательств того, что на указанных земельных участках ООО «Фихтелес» располагало отходы производства самого Общества, допустило сжигание отходов ТБО, а также того, что принимало отходы от иных лиц, в рамках проведенного административного расследования не установлено.

01 июня 2016 года земельные участки с кадастровыми номерами № 59:17:4183001:563 и № 59:17:4183001:583 были переданы во временное пользование за плату на срок до 31 декабря 2016 года Костаревой Ирине Николаевне по договорам субаренды № 34 и № 35. После передачи земельных участков по Актам приема-передачи Общество деятельности на данных земельных участках не ведет, а все обязанности по соблюдению требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов возложены на субарендатора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса РФ при аренде земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

07 июля 2016 года посредством заказной почты Общество направило в адрес арендодателя - Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района, уведомление от 29 июня 2016г. № 36 о передаче арендованного земельного участка в субаренду Костаревой Ирине Николаевне. Фактическая передача земельных участков по актам приема-передачи произошла 01 июня 2016 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45650199344534 уведомление получено адресатом 12 июля 2016 года. Более того, уведомление о передаче арендованного земельного участка в субаренду было повторно направлено в Управление земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района 06 сентября 2016г., т.е. Общество свою обязанность по уведомлению арендодателя в разумный cpoк исполнило надлежащим образом.

Указание в постановлении о назначении административного наказания на отсутствие сведений о передаче земельных участков в субаренду в ЕГРП не имеет под собой правовых оснований, поскольку государственная регистрация обременения в виде аренды (субаренды) обязательна в отношении договоров, заключенных на срок более 1 года, в то время как с гражданкой Костаревой И.Н. заключены договоры субаренды с 01.06.2016г. до 31.12.2016г., т.е. на срок 7 месяцев. Обстоятельством, свидетельствующим о том, что субъектом административного правонарушения ООО «Фихтелес» не является, служит и то, что Костарева И.Н. подтверждает, что с 01 июня 2016г. исключительно она пользовалась земельными участками. Более того, после расторжения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № 59:17:4183001:563 и № 59:17:4183001:583 с ООО «Фихтелес» арендатором этих земельных участков стала именно гражданка Костарева И.Н.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (л.д. 2-8).

Генеральный директор ООО «Фихтелес» Герман В.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный орган - Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. В отзыве на заявление должностного лица Германа В.И. Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края приводит доводы, аналогичные доводам, указанным в постановлении о назначении административного наказания, и просит постановление о назначении административного наказания от 07 ноября 2016 года № 481 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Фихтелес» Германа В.И. - без удовлетворения.

Судом установлено, что ООО «Фихтелес» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином Государственном реестре юридических лиц 19.12.2003 года (л.д. 112, 122-129).

В соответствии с п. 5.1 Устава ООО «Фихтелес», утвержденного решением учредителя № 2/12 от 05.12.2012 года, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – генеральным директором (л.д. 113-121).

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «Фихтелес» № 3/12 от 25.12.2012 года генеральным директором ООО «Фихтелес» с 25 декабря 2012 года назначен Герман В.И. (л.д. 109).

На основании поступившей в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края 12.08.2016 года из ФКУ ЦУКС МЧС России по Пермскому краю информации о горении отходов на свалках у п. Пашия и г. Горнозаводск Горнозаводского района Пермского края, 12.08.2016 года проведено натурное обследование указанной в обращении территории, по результатам обследования составлен акт осмотра территории № 1/128/16 от 12.08.2016 года.

Согласно данному акту, фотоматериалам и картосхеме установлено, что у автодороги «Пашия-Вильва» в 600 м от п. Пашия на складе ТБО происходит поверхностное тление отходов, площадь тления составляет около 2 га, территория свалки сильно задымлена. Собственником объекта размещения отходов (склад ТБО) является ООО «Фихтелес», полигон отходов (склад ТБО) располагается на территории земельных участков № 59:17:4183001:563, 59:17:4183001:583, 59:17:4183001:570. Земельные участки с кадастровыми номерами 59:17:4183001:563, 59:17:4183001:583 находятся в аренде ООО «Фихтелес» по договорам от 25.08.2015 года № 1284 и № 1283 на срок с 25.08.2015 года по 25.08.2030 год. ООО «Фихтелес» по состоянию на 12.08.2016 года при осуществлении своей деятельности допустило возгорание (сжигание) отходов ТБО и отходов лесопиления открытым способом на складе ТБО (стихийной свалке), расположенном на территории земельных участков с кадастровыми номерами 59:17:4183001:563, 59:17:4183001:583, переданных на момент фиксации правонарушения ООО «Фихтелес» в аренду с целью размещения полигона ТБО, вследствие горения (сжигания) отходов открытым способом на атмосферный воздух, как компонент окружающей среды, было оказано негативное воздействие - загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, что является нарушением ст. 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановление Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 года, ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 05.10.2016 года старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Камрад В.В. в отношении генерального директора ООО «Фихтелес» Германа В.И. протокола об административном правонарушении № 2/5-10/16 (л.д. 73-78), согласно которому в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края (далее – Инспекция) 12 августа 2016 года в 13:40 часов из ФКУ ЦУКС МЧС России по Пермскому краю поступила информация о горении отходов на свалках у п. Пашия и г. Горнозаводск Горнозаводского района Пермского края. Согласно справке по состоянию на 10 августа 2016 года на территории Горнозаводского муниципального района выявлено две горящие свалки: 1) несанкционированная свалка в г. Горнозаводск, площадь горения 1000 кв.м.; 2) Склад ТБО п. Пашия. Собственник «Фихтелес». Площадь горения 3000 кв.м.

На основании полученной Информации должностными лицами Инспекции 12 августа 2016 года проведено натурное обследование указанной в обращении территории. Осмотр проводился в присутствии начальника склада ТБО ООО «Фихтелес» Костырева Андрея Петровича. В ходе проведения обследования территории была проведена фотосъемка, зафиксированы координаты свалки. По завершению обследования составлен акт осмотра территории № 1/128/16 от 12 августа 2016 года, фототаблица, схема.

Согласно акту осмотра территории № 1/128/16 от 12 августа 2016 года, фотоматериалам и картосхеме установлено, что у автодороги «Пашия - Вильва» в 600 метрах от п.Пашия на складе ТБО происходит поверхностное тление отходов. Площадь горения отходов составляет около двух гектар, территория свалки сильно задымлена. На территории объекта размещены навалы твердых бытовых отходов и отходы лесопиления (опил, горбыль). Территория сильно задымлена, основным источником тления на свалке (склад ТБО), является опил. Собственниками объекта размещения отходов (склад ТБО) является ООО «Фихтелес». По словам начальника склада ТБО ООО «Фихтелес», внутреннее глубинное горение тела свалки происходило и ранее, но с 05 августа 2016 года в связи с сухой и ветреной погодой тление стало распространяться по поверхностной площади свалки ТБО. Для локализации горения тела свалки поливается водой из пожарных водоемов (2 помпы), осуществляется буртование отходов спецтехникой. На момент проведения осмотра работы не велись.

Согласно фотоматериалам, отходы на складе ТБО ООО «Фихтелес» размещены на почве, территория огорожена частично (со стороны въезда на территорию полигона ТБО). Согласно схеме, составленной по результатам обследования и порталу «Публичная кадастровая карта», установлено, что полигон отходов (склад ТБО) располагается на территории земельных участков № 59:17:4183001:563, № 59:17:4183001:583; № 59:17:4183001:570.

В ходе обследования специалистом КГБУ «Аналитический центр» были отобраны пробы атмосферного воздуха вблизи тела свалки.

Согласно результатам инструментальных замеров содержание оксида углерода (СО) с наветренной стороны полигона ТБО (склад ТБО) составляет менее 0,750 мг/м3, с подветренной стороны (100 метров от полигона ТБО) составляет 23,570 мг/м3.

По информации, предоставленной администрацией Пашийского сельского поселения, свалка на земельных участках №59:17:4183001:563, №59:17:4183001:583 находится под круглосуточной охраной. Работает бульдозер, производящий выравнивание поверхности, продвижение отходов в котлован. До 26 августа 2016 года производилась проливка водой, работала противопожарная помпа, производилась отсыпка природным грунтом.

В соответствии с Уставом ООО «Фихтелес», к основным видам деятельности ООО «Фихтелес» относиться: лесозаготовка, распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, деревянных строительных конструкций и столярных изделий и лесовосстановительных работ; переработка отходов лесозаготовки; лесоперерабатывающая деятельность; хранение и складирование. Деятельность Общества не ограничивается оговорённой в Уставе.

В соответствии с пунктом 5.1. Устава ООО «Фихтелес», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором.

Протоколом общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Фихтелес» №3/12 от 25 декабря 2012 года на должность генерального директора ООО «Фихтелес» назначен Герман Виталий Илларионович (л.д. 108, 109, 110).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ст.51 Федерального Закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасны для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сбор отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, в недра и на почву.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ №80 от 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складских, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года №96-ФЗ, хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В нарушение указанных требований генеральный директор ООО «Фихтелес» Герман В.И. ненадлежащим образом организовал мероприятия по предотвращению возгорания отходов на складе ТБО ООО «Фихтелес», и допустил сжигание отходов ТБО и отходов лесопиления открытым способом на складе ТБО (стихийной свалке), расположенном на территории земельных участков № 59:17:4183001:583 и № 59:17:4183001:563.

Нарушены: п. 2 ст. 39 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года № 7-ФЗ; ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Таким образом, в действиях (бездействиях) генерального директора ООО Фихтелес» Германа В.И., как должностного лица, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (л.д.73-78).

Копия протокола об административном правонарушении от 05 октября 2016 года № 2/5-10/16 получена генеральным директором ООО «Фихтелес» получена 11 октября 2016 года, согласно почтовому уведомлению.

Согласно определению от 20 октября 2016 года рассмотрение дела об административном правонарушении в области охраны окружающей среды, в отношении генерального директора ООО «Фихтелес» Германа В.И., как должностного лица, ст. 8.2 КоАП РФ отложено на 07 ноября 2016 года в 15 часов (л.д. 93), получено 22.10.2016 года.

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Гребеневой Е.С. от 07 ноября 2016 года № 481 за указанные в протоколе об административном правонарушении действия генеральный директор ООО «Фихтелес» Герман Виталий Илларионович, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (л.д. 94-102).

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Фихтелес» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором Пермского края в области окружающей среды соответствует порядку, предусмотренному ст. 23.29 КоАП РФ.

Давность привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушена, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено до истечения одного года со дня обнаружения совершения административного правонарушения, что предусмотрено ст.4.5 КоАП РФ. Суд считает днем совершения административного правонарушения дату составления акта обследования территории, а именно 12 августа 2016 года.

Жалоба на постановление от 07 ноября 2016 года направлена почтой 17.11.2016 года, т.е. в установленные законом сроки.

Суд считает, что в акте проверки ООО «Фихтелес» содержатся доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Из представленных в суд документов следует, что 25 августа 2015 года с ООО «Фихтелес» заключены договор аренды № 1283 земельного участка общей площадью 7000 кв.м с кадастровым номером 59:17:4183001:563 и договор аренды № 1284 земельного участка общей площадью 59153 кв. м с кадастровым номером 59:17:4183001:583, местоположение которых: северо-восточнее п. Пашия, ориентир кв. 87 Вижайского участкового лесничества», Горнозаводский район, Пермский край (л.д. 18-24, 25-30).

01 июня 2016 года ООО «Фихтелес» и Костарева И.Н. заключили договор субаренды № 34 земельного участка с кадастровым номером 59:17:4183001:563 и договор субаренды № 35 земельного участка с кадастровым номером 59:17:4183001:583 (л.д. 31-36, 37-42).

29 июня 2016 года составлено уведомление, согласно которому ООО «Фихтелес» уведомляет Управление земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района о заключении договоров субаренды земельных участков (л.д. 54).

07.07.2016 года согласно квитанции направлено почтовое сообщение из г. Кременкуль в адрес Управления земельно-имущественных отношений, г. Горнозаводск, Пермский край (л.д. 55).

Согласно отчету об отслеживании почтового отравления 07.07.2016 года принято почтовое отправление в отделении связи г. Кременкуль», 12.07.2016 года получено Управлением земельно-имущественных отношений г. Горнозаводска (л.д. 56).

28 сентября 2016 года Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района и ООО «Фихтелес» заключили соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 25.08.2015 года № 1283 (л.д. 86, 87) и № 1284 (л.д. 89, 90), из которых следует, что договоры аренды земельного участка расторгаются с 01 октября 2016 года.

30 сентября 2016 года ООО «Фихтелес» и Костарева И.Н. заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 35 от 01.06.2016 года и № 34 от 01.06.2016 года с 01 октября 2016 года (том 1 л.д. 223-224, 225-226).

17 октября 2016 года Управлением земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района и индивидуальным предпринимателем Костаревой И.Н. заключен договор краткосрочной аренды земельных участков № 845 от 17 октября 2016 года, согласно которому арендодатель передает за плату арендатору во временное пользование земельный участок общей площадью 7000 кв.м. с кадастровым номером 59:17:4183001:563 и общей площадью 59153 кв. м. с кадастровым номером 59:17:4183001:583. Договор заключается с 06.10.2016 года ориентировочно до 26.12.2016 года до проведения аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков (л.д. 103-107).

Костарев Андрей Петрович уволен с должности помощника заместителя генерального директора по административно-хозяйственной части ООО «Фихтелес» 29.06.2016 года (л.д. 83).

Суд считает, что на момент натурного осмотра указанных выше земельных участков и на момент составления протокола об административном правонарушении достоверных доказательств того, что ООО «Фихтелес» передало в субаренду земельные участки с кадастровыми номерами 59:17:4183001:563, 59:17:4183001:583 Костаревой И.Н. не имелось. Присутствующий при осмотре земельных участков Костарев А.П. не заявлял, что он не работает в ООО «Фихтелес», а также не заявлял, что земельные участки переданы Костаревой И.Н. в субаренду. По сведениям Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района уведомление о заключении договоров субаренды в июле 2016 года к ним не поступало.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «Фихтелес» Германа В.И. правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ) как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Административное наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «Фихтелес» Герман В.И. назначено с учетом требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, а вывод о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Фихтелес» Герман В.И. основан на имеющихся в деле доказательствах, поэтому постановление о назначении административного наказания должностному лицу – генеральному директору ООО «Фихтелес» Герману В.И. надлежит оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Гребеневой Е.С. от 07 ноября 2016 года № 481, вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фихтелес» Германа Виталия Илларионовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья -