Гражданский кодекс часть 1

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни ФИО1, представившего доверенность от 14.01.2019,

рассмотрев жалобу защитника ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) ФИО2 на постановление И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <ФИО>1№ от 23.07.2019 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №10210000-2648/2019 от 23.07.2019 И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <ФИО>2 ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

При этом установлено, что 11.10.2018 в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д.49, ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) несвоевременно представило в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров, а именно не представила в таможенный орган в срок не позднее 10.10.2018 статистическую форму на товар, ввезенный Университетом ИТМО на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь в сентября 2018, фактически представила статистическую форму 15.01.2019, то есть с нарушением установленных сроков.

На указанное постановление защитником Университета ИТМО ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, признать совершенное Университетом ИТМО административное правонарушение малозначительным, освободив, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, от административной ответственности, прекратив производство по делу об административном правонарушении с объявлением Университету ИТМО устного замечания, указывая, что Университет ИТМО не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, однако полагает, что назначенное наказание является чрезмерным и не отвечающим принципам, установленным ст.3.1 КоАП РФ. Несоблюдение вмененных требований законодательства Университетом ИТМО связано с несвоевременным предоставлением информации о фактах отгрузки со склада/получения на склад товара до работника Университета ИТМО в должностные обязанности которого входит подача статистических форм.

В судебное заседание явился ФИО2, представивший на своей имя доверенность № от ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО), согласно которой ФИО2 не наделен полномочия представлять интересы доверителя в федеральных судах по делам об административных правонарушениях, в связи с чем ФИО2 судом не допущен к участию в судебном заседание.

Таким образом, извещавшийся надлежащим образом по месту регистрации юридического лица о месте и времени слушания дела, законный представить Университета ИТМО в судебное заседание не явился, защитника с надлежащей доверенностью не направил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель Санкт-Петербургской таможни <ФИО>4 указал, что факт совершения правонарушения подтверждается представленными суду документами, однако не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания за совершение правонарушения и прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, просил постановление И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <ФИО>3 от 23.07.2019 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Факт совершения ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и сторонами по делу не оспаривается.

Вина ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, а именно в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административных правонарушении № от 17.06.2019, статистической формой с регистрационным №, копией письма Университета ИТМО № (товар получен 21.09.2018), копией письма Университета ИТМО от №, копией доверенности от 13.03.2019 №, копией товарной накладной от 14.09.2018 № и иными материалами дела.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, ввиду того, что Университетом ИТМО впервые совершено данное правонарушение, данное нарушение не повлекло опасных последствий и Университетом ИТМО представлена статистическая отчетность до вызова к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч.ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в несвоевременном представлении в таможенный орган статической формы перемещения товаров.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Университета ИТМО к исполнению своих обязанностей. Поэтому обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

Размеры штрафа, установленные санкцией ст.19.7.13 КоАП РФ за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на контроль торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, против порядка управления, не позволяет расценить совершенное Университетом ИТМО правонарушение как малозначительное. При назначении административного наказания должностное лицо признало в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, факт совершения административного правонарушения Университетом ИТМО впервые и назначило административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Наказание назначено должностным лицом правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <ФИО>5 от 23.07.2019 № о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технология, механики и оптики» (Университет ИТМО) от 23.07.2019 года оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: