Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НАО «Краснодарский Дом книги» на постановление мирового судьи судебного участка № Западного округа г.Краснодара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральным директором НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что совершенное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, размера и вреда тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в связи с чем является малозначительным, а потому просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании помощник прокурора Западного округа г.Краснодара ФИО4 против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что постановление мирового судьи вынесено законно, оснований к отмене или изменению, не имеется.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 925).

На работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, прокурором Западного административного округа города Краснодара советник юстиции ФИО5, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в отношении НАО «Краснодарский дом книги» была проведена проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором НАО «Краснодарский дом книги», находясь по адресу: г. Краснодар <адрес> в 18 часов 00 минут допустила нарушение срока уведомления департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкогольной продукции края о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО6, которая ранее занимала должность старшего специалиста 1 разряда отдела декларирования и лицензионного контроля алкогольной продукции департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкогольной продукции края, тем самым допустила незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

На основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГФИО6 уволена с государственной службы по пп. 4 части 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании приказа № от 01.11.2018г. ФИО6 была принята по трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ№ на работу в НАО «Краснодарский дом книги» на должность бухгалера-кассира. Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки прокурором Западного административного округа города Краснодара, сделан вывод о том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" генеральным директором НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 не сообщено в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО6, замещавшей ранее должность государственной службы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Западного административного округа города Краснодара в отношении генерального директора НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации б административных правонарушениях.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой ЗВО города Краснодара исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывших государственных служащих к трудовой деятельности в действиях должностного лица – генерального директора НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 выявлены нарушения.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО6 занимала должность старшего специалиста 1 разряда отдела декларирования и лицензионного контроля алкогольной продукции департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкогольной продукции Краснодарского края.

С 01.11.2018г. по ДД.ММ.ГГГГФИО6 осуществляла деятельность бухгалтера-кассира по трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ№ в НАО «Краснодарский дом книги».

Должность старшего специалиста 1 разряда включена в перечень должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, предусмотренных ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2010г. №, реестр должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, утвержденный законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О реестре должностей государственной гражданской службы Краснодарского края», приказом департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкогольной продукции от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ч. 1 ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доводы генерального директора НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 о том, что при приеме на работу ФИО6 в НАО «Краснодарский дом книги» ей не было известно, что ФИО6 ранее занимала должность государственного служащего, суд не может принять во внимание, поскольку при приеме на работу в НАО «Краснодарский дом книги» ФИО6 была представлена трудовая книжка.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

Судом первой инстанции исследованы все обстоятельства дела и дана верная оценка имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии оснований для признания заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы правовых оснований к отмене или изменению постановления суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с наличием состава административного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного округа г. Краснодара от 05.04.2019г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора НАО «Краснодарский дом книги» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: