Гражданский кодекс часть 1

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Выборнов Д.А., при секретаре Устинове А.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Фермерского хозяйства «Элита» ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО9., по делу об административном правонарушении №(номер обезличен) от (дата обезличена) г., предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, о привлечении Фермерского хозяйства «Элита» ФИО3 (607677, (адрес обезличен)) к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 по делу об административном правонарушении №52-41з/2016, Фермерское хозяйство «Элита» ФИО3 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей.

Глава Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, по следующим основаниям.

(дата обезличена) Фермерским хозяйством «Элита» ФИО1 зарегистрирована декларация о соответствии таможенного союза № (номер обезличен) на основании протоколов испытания (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) выданных испытательной лабораторией ФГБУ Центр Агрохимической службы «Нижегородский» на продовольственную пшеницу урожая (дата обезличена) года. Данная декларация прикладывалась в комплекте с товарной накладной в каждую грузовую машину везущую пшеницу на ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» - тем самым обеспечивалась прослеживаемость, информация о годе урожая, назначении зерна, месте происхождения зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов - т.е. доводилась полная информация на отгружаемую пшеницу.

В абзаце 1 п.2 ст.3, п.16 ст.4 ((номер обезличен) Технического регламента Таможенного союза о безопасности зерна) указано дословно следующее: - «Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о: виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна; количество зерна, в единицах массы, наименовании и месте нахождения заявителя, о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее ГМО).

Однако наименование, количество, виды товаросопроводительных документов в (номер обезличен) Технического регламента Таможенного союза о безопасности зерна не обозначены, в данном регламенте указано их общее информативное назначение, что хозяйством было обеспечено в полной мере. Товаросопроводительные документы на поставляемую пшеницу, в данном случае, представляют собой комплект из Декларации о соответствии и товарной накладной которые дополняют друг друга и несут различную информативную нагрузку, поэтому предоставляются совместно – одной пачкой, что и обеспечивает прослеживаемость. Декларация о соответствии таможенного союза № (номер обезличен)(номер обезличен) предоставляет информацию о виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна, наименовании и месте нахождения заявителя, о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее ГМО). Товарная накладная по нормам бухгалтерского учета ((номер обезличен) от (дата обезличена) приказ (номер обезличен); (номер обезличен); ФЗ (номер обезличен) от (дата обезличена)) должна содержать и содержит данные о: дате документа, количестве, в единицах массы, цене за единицу, сумме, подписи ответственных лиц. Конкретное указание в Регламенте ТР (номер обезличен) Технического регламента Таможенного союза о безопасности зерна на порядок оформления товарной накладной отсутствует, поэтому считаем неправомерным требование Ответчика о ненадлежащем оформлении накладных.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, доводы жалобы поддержала, просила также назначить наказание в виде предупреждения на основании Федерального закона от (дата обезличена) N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от (дата обезличена) N 119-ФЗ, от (дата обезличена) N 521-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что (дата обезличена) в (дата обезличена) при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Первая мелышца» по приказу Руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО7 (номер обезличен) от (дата обезличена) было установлено, что ФЕРМЕРСКОЕ ХОЗЯЙСТВО "ЭЛИТА" ФИО1 (607677, (адрес обезличен)) (дата обезличена) произвело выпуск в обращение (продажу) зерна пшеницы массой 13.75 тонны на пищевые цели, покупатель ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» (грузополучатель по договору хранения от (дата обезличена)(номер обезличен) ООО «Первая мельница») с товаросопроводительными документами, не содержащими информацию о декларант; -соответствии партии зерна требованиям «(номер обезличен). Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», не обеспечивающими его прослеживаемоеть и не содержащими информацию о годе урожая, назначении зерна, месте происхождения зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгениых) организмов (в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0.9 процента) что подтверждается товарной накладной (номер обезличен) от (дата обезличена)

(дата обезличена) в (дата обезличена) мин. при проведении внеплановой документарной проверки ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» по приказу И.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО8 (номер обезличен) от (дата обезличена) было установлено, что Фермерское хозяйство «Элита» ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) произвело выпуск в обращение (продажу) зерна пшеницы массой (номер обезличен) тонны на пищевые цели, покупатель ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» (договор (номер обезличен) от (дата обезличена)) с товаросопроводительными документами, не содержащими информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям «ТР (номер обезличен). Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», не обеспечивающими его прослеживаемость и не содержащими информацию о годе урожая, назначении зерна, месте происхождения зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента) что подтверждается товарными накладными (номер обезличен) от (дата обезличена). (номер обезличен) от (дата обезличена). (номер обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) от (дата обезличена).

Как следует из материалов дела, ФХ «Элита» ФИО1(дата обезличена) произвело выпуск в обращение (продажу) зерна пшеницы массой (номер обезличен) тонны на пищевые цели покупатель ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» (грузополучатель по договору хранения от (дата обезличена)(номер обезличен)/хр ООО «Первая мельница») с товаросопроводительными документами, не содержащими информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям «ТР (номер обезличен). Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», не обеспечивающими его прослеживаемость и не содержащими информацию о годе урожая, назначении зерна, месте происхождения зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более (номер обезличен) процента) что подтверждается товарной накладной (номер обезличен) от (дата обезличена); в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) произвело выпуск в обращение (продажу) зерна пшеницы массой (номер обезличен) тонны на пищевые цели, покупатель ООО «Нижегородский мукомольный завод Башкирова» - (договор (номер обезличен) от (дата обезличена)) с товаросопроводительными документами, не содержащими информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям «(номер обезличен). Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна», не обеспечивающими его прослеживаемость и не содержащими информацию о годе урожая, назначении зерна, месте происхождения зерна, наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более (номер обезличен) процента) что подтверждается товарными накладными (номер обезличен) от (дата обезличена). (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) от (дата обезличена)

Факт допущенных ФХ «Элита» ФИО1 нарушений подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен)-ЗР от (дата обезличена), товарными накладными (номер обезличен) от (дата обезличена). (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), из которых следует, что ФХ «Элита» ФИО1 нарушило требования абзаца 1 ч.2 ст.3, (Правила выпуска зерна в обращении на рынке), ч.16 ст.4 (Требования безопасности) Технического регламента Таможенного союза ТР (номер обезличен) «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от (дата обезличена)(номер обезличен).

Доводам представителя ФХ «Элита» ФИО1 о том, что хозяйством была обеспечена прослеживаемость и доводилась полная информация на отгружаемую пшеницу заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО5 была дана надлежащая оценка, данные доводы были признаны несостоятельными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Отягчающие обстоятельства при рассмотрении дела не выявлены, смягчающие обстоятельства при рассмотрении дела не выявлены.

В соответствии с ч.3 ст.1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

(часть 3.5 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ)

В соответствии со ст.4.1.2 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, оценивая доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что данным нарушением субъектом малого предпринимательства, которым является Фермерское хозяйство «Элита» ФИО3, было впервые совершено административное правонарушение, при этом вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира причинен не был, имущественный ущерб причинен не был, суд находит обоснованным применение к данному правонарушению положений ст.4.1.2 КоАП РФ, и считает возможным обжалуемое постановление изменить в части назначения административного наказания, заменить назначенное Фермерскому хозяйству «Элита» ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) руб. на предупреждение.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4, по делу об административном правонарушении (номер обезличен)з/2016 от (дата обезличена), предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, о привлечении Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 (607677, (адрес обезличен)) к административной ответственности, следует оставить без изменения, жалобу главы Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО5, по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, о привлечении Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 (607677, (адрес обезличен)) к административной ответственности, изменить в части назначения административного наказания, заменить назначенное Фермерскому хозяйству «Элита» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) руб. на предупреждение.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО4, по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, о привлечении Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 (607677, (адрес обезличен)) к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу главы Фермерского хозяйства «Элита» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд.

Судья Выборнов Д.А.