Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «РСК ТР ГРУПП» адвоката Юмашевой И.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «РСК ТР ГРУПП» Юмашевой И.В. на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № 57/6-26-21-ИЗ/12-2825-И/11-84 от 21 июля 2021 года, которым ООО «РСК ТР ГРУПП» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> № 57/6-26-21-ИЗ/12-2825-И/11-84 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РСК ТР ГРУПП» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей за нарушение норм действующего трудового законодательства, выразивших в том, что ФИО2 не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ограниченном замкнутом пространстве, а также в том, что повторный инструктаж с ФИО2 проведен не был.

Представитель ООО «РСК ТР ГРУПП» обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить. В обоснование своей жалобы указала, что согласно приказа № от 21 декабря 2020 года ФИО2 был принят на работу в ООО «РСК ТР ГРУПП». 21 декабря 2020 года между ООО «РСК ТР ГРУПП» и ФИО2 заключен срочный трудовой договор (со сроком до 31 декабря 2021 года), согласно которого ФИО2 принят на должность промышленного альпиниста с 21 декабря 2020 года. С 22 декабря 2020 года по 22 января 2021 года с промышленным альпинистом ФИО2 проводились стажировка и обучение по установленной программе с последующей проверкой теоретических и практических знаний и умений. С 21 декабря 2020 года по 22 декабря 2020 года с ФИО2 генеральным директором ООО «РСК ТР ГРУПП» ФИО3 были проведены вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. В период с 11 января 2021 года по 22 января 2021 года ФИО2 прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при работах на высоте. В соответствии с приказом от 22 января 2021 года промышленный альпинист ФИО2 был допущен к самостоятельной работе на высоте. Повторный инструктаж с ФИО2 в соответствии с требованиями раздела 2 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № должен был проведен не позднее 21 июня 2021 года. 14 июня 2021 года с ФИО2 были прекращены трудовые отношения, в связи с чем нарушений ООО «РСК ТР ГРУПП» допущено не было.

В судебном заседании представитель ООО «РСК ТР ГРУПП» Юмашева И.В. доводы жалобы полностью поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

В судебное заседание руководитель Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в ранее представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

В соответствии с п. 1.2 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Как следует из п.2.1.2 вышеуказанного Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с п. 2.1.3, 2.1.5 Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего Порядка (вновь принятые в организацию работники, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работники, которым поручается выполнение новой для них работы; командированные работники сторонних организаций, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих производственную практику (практические занятия), и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации) не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Согласно п. 2.1.8 Порядка конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

В соответствии с п.п. 1,2 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. № 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" правила по охране труда при работе на высоте (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Требования Правил распространяются на работников и работодателей - физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте (далее - работодатели, работники).

Как усматривается из п.3 вышеуказанного приказа к работам на высоте относятся работы, при которых: а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м; б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Согласно п. 10 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. № 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

На основании п.18 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 902н "Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах" работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы в ОЗП обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 для работников: 1) допускаемых к работам в ОЗП впервые; 2) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения; 3) имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.

В соответствии с п.п. 1 п.13 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 902н работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

21 декабря 2020 года ФИО2 был принят на работу в ООО «РСК ТР ГРУПП» на должность промышленного альпиниста согласно приказу № от 21 декабря 2020 года и трудовому договору № ПА-12/20 от 21 декабря 2020 года.

Из журнала регистрации инструктажей ООО «РСК ТР ГРУПП» следует, что вводный инструктаж был проведен с ФИО2 21 декабря 2020 года, первичный инструктаж проведен 22 декабря 2020 года.

Из п.1.6 Инструкции по охране труда при работе на высоте промышленного альпиниста, утвержденной генеральным директором ООО «РСК ТР ГРУПП» ФИО1 1 февраля 2018 года усматривается, что при работе на высоте работники независимо от квалификации и стажа работы не реже одного раза в три месяца должны проходить повторный инструктаж по охране труда.

Как усматривается из материалов дела, ООО «РСК ТР ГРУПП» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразивших в том, что ФИО2 не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ограниченном замкнутом пространстве в нарушение требований приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 902н "Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах", а также в том, что повторный инструктаж с ФИО2 проведен не был в нарушение п.п. 1 п.13 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 902н и п. 1.6 инструкции по охране труда при работе на высоте промышленного альпиниста, утвержденной генеральным директором ООО «РСК ТР ГРУПП» ФИО1 1 февраля 2018 года.

Вина ООО «РСК ТР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении 57/6-26-21-ИЗ/12-2567/1-И/11-84 от ДД.ММ.ГГГГ; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания комиссии по расследованию несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу, инструкцией по охране труда при работе на высоте промышленного альпиниста, утвержденной генеральным директором ООО «РСК ТР ГРУПП» ФИО1 1 февраля 2018 года; выписками из журнала инструктажей.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных выше доказательств подтверждает, что утвердив 1 февраля 2018 года Инструкцию по охране труда при работе на высоте промышленного альпиниста, которой было предусмотрено, что при работе на высоте работники независимо от квалификации и стажа работы не реже одного раза в три месяца должны проходить повторный инструктаж по охране труда, уполномоченными должностными лицами ООО «РСК ТР ГРУПП» в отношении ФИО2 не был проведен повторный инструктаж не позднее 22 марта 2021 года, а также ФИО2 не прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ограниченном замкнутом пространстве в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 902н "Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах"

Вина ООО «РСК ТР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Ссылки представителя лица, привлеченного к административной ответственности на постановление следователя Следственного отдела по железнодорожному району <адрес> о прекращении уголовного дела по факту смерти ФИО2 в отношении ответственных сотрудников ООО «РСК ТР ГРУПП» ФИО5 и ФИО6 в связи с отсутствием в их действиях, признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица нарушений требований Трудового законодательства, указанных выше.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № 57/6-26-21-ИЗ/12-2825-И/11-84 от 21 июля 2021 года, которым ООО «РСК ТР ГРУПП» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РСК ТР ГРУПП» адвоката Юмашевой И.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева