Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Некрасова Ю.Г., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ч <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. считает, что факт совершения административного правонарушения не доказан материалами дела. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ч. доводы жалобы поддержала.

Защитник Авыда Т.Д. пояснила, что в должностные обязанности товароведа не входит хранение медицинских книжек. Кроме того, отсутствует само событие административного правонарушения, поскольку истица не связана с изготовлением, хранением и перевозкой продукции.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва <данные изъяты>. с доводами жалобы не согласился, указав, что событие и состав правонарушения имеются.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <данные изъяты> г., составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ С., Ч совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП Российской Федерации, т.е. являясь товароведом магазина № №, не представила личную медицинскую книжку администратора гастронома № №. Деятельность администратора и продавцов связана с хранением, перевозкой ( транспортированием) и реализацией пищевой продукции, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт работников с продовольственным пищевым сырьем и пищевой продукцией, не прохождение обязательных при поступлении на работу и периодических осмотров является нарушением, образующим состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г. Кызыла о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Ч признана виновной по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 10 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, поскольку магазин № является торговым предприятием, где осуществляется хранение и продажа пищевых продуктов, то продавцы и администратор магазина обязаны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, результаты которых фиксируются в медицинских книжках работников, подлежащих хранению у работодателя. В связи с чем, событие административного правонарушения, а именно отсутствие на момент проверки медицинской книжки администратора К. имело место. Данный факт не оспаривается, при этом тот факт, что К. в период проверки находилась в отпуске и имела намерения пройти очередной медосмотр, значение не имеют, поскольку как следует из представленной суду медицинской книжки К., данная книжка заведена вновь лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания проверки и предоставленного работнику отпуска.

Вместе с тем, суд считает, что в действиях Ч. отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку как следует из представленной суду должностной инструкции товароведа, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой Ч ознакомлена тогда же, в обязанности товароведа не входит осуществление контроля за прохождением работниками медосмотров, а также хранение медицинских книжек персонала.

Представленный мировому судье трудовой договор, заключенный с Ч, где в п.3.1.1 указано в качестве обязанности несение ответственности за медицинские книжки персонала, датирован ДД.ММ.ГГГГ. То есть суд считает, что с качестве доказательства установления перечня должностных обязанностей подлежит принятию должностная инструкция, имеющая более позднюю дату составления. Кроме того, как следует из п. 30 должностной инструкции администратора магазина, утв. ДД.ММ.ГГГГ, на администратора магазина возложена обязанность обеспечения своевременного медосмотра работников и заполнение санитарных книжек.

Таким образом, Ч, как лицо, в обязанности которого не входило обеспечение контроля за прохождением работниками медосмотров, а также заполнения и хранение медицинских (санитарных) книжек персонала, не подлежала привлечению к административной ответственности, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Поскольку, судом при рассмотрении жалобы установлено отсутствие в действиях Ч состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, то постановление мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.Г. Некрасова