Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2 – ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3(№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2, (иные данные), уроженца (адрес) края, проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), работающего АО «Энергоремонт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3 генеральный директор АО «Энергоремонт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, представитель генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2 – ФИО1 указывает на то, что назначенное административное наказание, не соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, административное наказание назначено без учета имеющих значение для рассмотрения дела обстоятельств, в том числе смягчающих обстоятельств. При назначении наказания административный орган не учел то обстоятельство, что согласно бухгалтерскому балансу на (дата) АО «Энергоремонт» имеет кредиторскую задолженность в размере 2.800.420.000 рублей. При этом чистая прибыль сократилась практически в 10 раз с 103.664.000 рублей до 10.064.000 рублей в 2016 году. Денежные средства, которыми располагает АО «Энергоремонт» недостаточны для погашения указанной задолженности. Таким образом, при назначении административного наказания, административный орган в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ не учел тяжелого материального положения общества, как смягчающее наказание. ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в его совершении, принял меры к погашению задолженности, ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающих обстоятельств, при рассмотрении дела об административном наказании, не выявлено. Назначенное ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей, является чрезмерной мерой наказания, и не отвечает целям наказания. Кроме того, в постановлении указано, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КОАП РФ, однако данные постановления о привлечении к административной ответственности, не вступили в законную силу. Трудовым инспектором, не учтено то обстоятельство, что за небольшую задержку выплаты заработной платы в установленный срок работнику была начислена и выплачена компенсация. Кроме того, к моменту назначения внеплановой документарной проверки, назначенной с (дата) по (дата), вся задолженность перед работниками была погашена. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ неверно указано время совершения административного правонарушения – (дата), тогда как АО «Энергоремонт» погасило задолженность перед работниками по заработной плате (дата), тогда как временем совершения административного правонарушения является дата, с которой началась задержка заработной платы и заканчивается с момента полного погашения задолженности. Просят суд отменить постановление.

Должностное лицо, вынесшее постановление государственный инспектор труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2 – ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 28.09.2017г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 генеральный директор АО «Энергоремонт» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, за то, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора в отношении работника Б.П.А. так трудовым инспектором установлены следующие нарушения трудового законодательства в отношении работника: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена Б.П.А., заработная плата за февраль 2017 года. Выплаты произведены (дата) и (дата) в сумме 14037 рублей 49 копеек и 5532 рублей 52 копеек соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№) от (дата) соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена Б.П.А., заработная плата за март 2017 года. Выплаты произведены: аванс -(дата) в сумме 6.300 рублей (платежное поручение (№) от (дата)); заработная плата – (дата) и (дата) в сумме 14952 рублей 32 копеек и 5776 рублей 50 копеек соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№)от 03.05.2017г. соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена Б.П.А., заработная плата за апрель 2017 года. Выплаты произведены: заработная плата – (дата) и (дата) в сумме 9188 рублей 85 копейки и 9830 рублей 50 копеек соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№) от (дата) соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена Б.П.А., заработная плата за май 2017 года. Выплаты произведены: аванс – (дата) в сумме 6000 рублей (платежное поручение (№) от (дата)); заработная плата – 26.06.2017г. в сумме 9088 рублей 24 копеек и 14499 рублей 50 копеек (платежные поручения (№) от 26.06.2017г. и (№) от 26.06.2017г. соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена Б.П.А., заработная плата за июнь 2017 года. Выплаты произведены: заработная плата – (дата) в сумме 9843 рублей 52 копеек (платежное поручение (№) от (дата)); (дата) в сумме 13162 рублей (платежное поручение (№) от 03.08.2017г.); (дата) в сумме 139 рублей 43 копеек (платежное поручение (№) от 15.08.2017г.).

Кроме того, Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, установлено нарушение генеральным директором АО «Энергоремонт» ФИО2 требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена К.О.Л., заработная плата за февраль 2017 года. Выплаты произведены (дата) и (дата) в сумме 11853 рублей 06 копеек и 5044 рублей 04 копеек соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№) от (дата) соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена К.О.Л., заработная плата за март 2017 года. Выплаты произведены: аванс -(дата) в сумме 6.500 рублей (платежное поручение (№) от (дата)); заработная плата – (дата) и (дата) в сумме 18253 рублей 69 копеек и 5938 рублей соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№) от 03.05.2017г. соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена К.О.Л., заработная плата за апрель 2017 года. Выплаты произведены: заработная плата – (дата) и (дата) в сумме 9662 рублей 01 копейки и 8846 рублей 50 копеек соответственно (платежные поручения (№) от (дата) и (№) от (дата) соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена К.О.Л., заработная плата за май 2017 года. Выплаты произведены: аванс – (дата) в сумме 7000 рублей (платежное поручение (№) от (дата)); заработная плата – 26.06.2017г. в сумме 4064 рублей 16 копеек и 11190 рублей 50 копеек (платежные поручения (№) от 26.06.2017г. и (№) от 26.06.2017г. соответственно); В нарушение ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2-14, 22, 136 ТК РФ в установленные пунктом 4.4 трудового договора сроки: заработная плата выплачивается работникам дважды в месяц: до 15 числа месяца, следующего за отчетным – заработная плата, и 30 числа текущего месяца – аванс, своевременно не выплачена К.О.Л., заработная плата за июнь 2017 года. Выплаты произведены: заработная плата – (дата) в сумме 13794 рублей 83 копеек (платежное поручение (№) от (дата)); (дата) в сумме 11995 рублей (платежное поручение (№) от 03.08.2017г.); (дата) в сумме 125 рублей 47 копеек (платежное поручение (№) от 15.08.2017г.)

Вышеуказанные выявленные правонарушение зафиксирована в акте проверки от (дата)(№)-(№) и послужили основанием для вынесения постановлений должностного лица Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от (дата)(№)-(№), (№)-(№) и (№) о привлечении генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Которыми ему были назначены наказание в виде штрафа по 10 000 рублей за каждое.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что совершенное обществом деяние не образует состава трех административных правонарушений.

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам трех внеплановых документарных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам АО «Энергоремонт», применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Из материалов административных дел усматривается, что обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением Б.П.А., по существу входили в предмет проверки по обращению К.О.Л. и А.О.М., в данном случае усматривается коллективное обращении граждан одной организации Забайкальского филиала АО «Энергоремонт» по не выплате расчета при увольнении и задолженности заработной платы.

Проверки проведены и постановления вынесены Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае и занятости в один день ((дата) и (дата) соответственно).

Все три выявленные нарушения выявлены в ходе проведения по сути одной проверки, проведенной (дата), допущены одним и тем же должностным лицом – генеральным директором АО «Энергоремонт» ФИО2, по одному и тому же факту и периоду на выплаты заработной платы с февраля по июнь 2017 года, то вменяемое административное правонарушение образует единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем правовых оснований для составления трех протоколов и вынесения по каждому из них постановления по делу об административном правонарушении не имелось.

С учетом изложенного следует признать, что генеральному директору АО «Энергоремонт» ФИО2 неправомерно вменено совершение трех самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, следует признать, что генеральным директором АО «Энергоремонт» ФИО2 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что сотрудникам АО «Энергоремонт» заработная плата за февраль, март, апрель, май, июнь 2017 года была выплачена несвоевременно.

Необходимо отметить, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения, не истек.

При таких обстоятельствах Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3(№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

В связи с этим доводы жалобы относительно нарушений норм материального права и иных процессуальных требований, допущенных при производстве по делу, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае ФИО3(№) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Энергоремонт» ФИО2, -отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Жалобу представителя АО «Энергоремонт» ФИО1 –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.