Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 2 июля 2021 года по жалобе защитника комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 23 апреля 2021 года, которым

Комитет по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула, в лице председателя Ш, место нахождения: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года ***, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) М, комитет по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 23 мая 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> 17 мая 2018 года, и заявления взыскателя В, в срок до 1 апреля 2021 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности выполнить работы на <адрес> в <адрес> в части, включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - <адрес>, утвержденных постановлением администрации города Барнаула от 2 сентября 2015 года ***, а именно: устройство земляного полотна, подстилающих слоев, и водоотвода в виде придорожных кюветов, пропускных трубопроводов под пересечениями проезжих частей улиц и проездов, тротуаров для пешеходов, верхнего покрытия проезжей части щебеночными и гравийными с обработкой вяжущими материалами, устройство разворотной площадки не менее 12м х 12м либо обеспечение сквозного проезда на пер Прохладный согласно заключению ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» ***. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, направленной в районный суд 28 апреля 2021 года, защитник Комитета - Е просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку выполнение работ возможно только в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 19 августа 2014 года ***, которой таковые не запланированы, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось, Комитет не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2021 года (извещался о составлении такового в 12 часов 30 минут 8 апреля 2021 года).

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 2 июля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 22 июля 2021 года (копия решения получена 12 июля 2021 года), защитник Комитета - С просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы в части отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 23 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия соответствующего постановления вручена должнику в тот же день.

Исполнительный лист выдан 17 мая 2018 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 28 июня 2017 года, вступившего в законную силу 4 августа 2017 года, о возложении на Комитет обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить вышеуказанные действия.

Как следует из ответа МОСП от 16 июня 2021 года, исполнительные производства на основании заявлений иных взыскателей во исполнение вышеуказанного решения суда не возбуждались.

8 июня 2018 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 9 ноября 2018 года, копии которых вручены должнику в тот же день.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2018 года, 8 апреля 2019 года, 25 ноября 2019 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 22 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 5 февраля 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 25 ноября 2019 года, 22 мая, 16 ноября 2020 года, вступившими в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 апреля 2021 года. Копия указанного постановления получена должником 18 ноября 2020 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 21 апреля 2021 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмами Комитета от 20, 22 апреля 2021 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что вышеуказанной муниципальной программой финансирование соответствующих работ не было предусмотрено, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 2 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, транспорту и связи города Барнаула - СА. С. - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова