Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Завалишина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.06.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ИНН <***>,ОГРН <***>, юридический адрес: <...> по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.06.2021, юридическое лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности, обжаловала постановление в Новочеркасский городской суд Ростовской области. В жалобе заявитель просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, в обоснование указав, что муниципальным образованием «Город Новочеркасск» организована работа по содержанию автомобильных дорог, тротуаров. Работы по содержанию выполняются в соответствии с выделенным бюджетным финансированием, утвержденного решением Городской Думы.

19.04.2021 между Департаментом и ООО «Дорремстрой» был заключен муниципальный контракт №01500000921000012 на содержание автомобильных дорог пользования местного значения МО «Город Новочеркасск». Дата начала- 19.04.2021, дата окончания -25.07.21. Предмет контракта: восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий. Согласно п. 5.1.1. контракта, подрядчик обязан своими силами и материально- техническими средствами или с привлечением сторонних юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей на основании сговора субподряда, своевременно и качественно выполнить все работы в полном объеме и в сроки предусмотренные контрактом и сдать муниципальному заказчику.

В цену контракта входят все уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, стоимость выполнения работ, заработная плата, стоимость использования механизмов, приспособлений и материалов, утилизация, транспортных и складских сходов, погрузочно-разгрузочные работы, расходы на приобретение ГСМ и иных запасов и материалов, непредвиденные расходы и все затраты и расходы, связанные исполнением условий Контракта. Кроме того, ООО «Дорремстрой» с учетом своей финансово-хозяйственной деятельности и наличии технических и материальных запасов, самостоятельно принимает решение об участии в торгах, согласно требованиям Федерального она от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской федерации. Таким образом, подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в городе Новочеркасске.

Считает, что вина юридического лица не подтверждается материалами дела, поскольку материалы административного дела не содержат схему административного правонарушения, которая составляется в присутствии свидетелей (приложение к акту о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги), а только фотографии, по которым невозможно определить адрес, кроме того, в акте в графе «информация передана» отсутствует запись о передачи информации выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Департаменту ЖКХ, как юридическому лицу.

В судебное заседание представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО1, заинтересованное лицо: представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, фотоматериалы, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.06.2021 юридическое лицо - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Суд находит постановление, вынесенное мировым судьей законным, а жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не обоснованной.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, и установлено мировым судьей, что 20.05.2021 в 15 часов 30 минут, юридическое лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, будучи ответственным за безопасность дорожного движения, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Выводы мирового судьи о квалификации действий Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности лица основаны на правильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ПДД РФ.

Мировой судья, данный вывод сделал на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска были предметом рассмотрения у мирового судьи, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться, поскольку доводы жалобы опровергаются материалами дела, фотоматериалами.

Утверждения заявителя о том, что устранение всех нарушений требует больших финансовых и временных затрат не влекут отмену состоявшегося по делу решения мирового судьи, поскольку исполнение обязанности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансового обеспечения.

Доводы заявителя о том, что вина юридического лица не подтверждается материалами дела, поскольку отсутствует схема административного правонарушения, в акте в графе «информация передана» отсутствует запись о передаче информации выявленных недостатков департаменту ЖКХ как юридическому лицу, суд находит несостоятельными, поскольку вина Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении АА № 355110 от 02.06.2021; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) железнодорожного переезда от 20.05.2021; рапортом по ГИДН ОГИБДД МУ МВД РФ Новочеркасское» старшего лейтенанта полиции ФИО2; копией Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности для установления вины юридического лица.

Остальные доводы жалобы несостоятельны, опровергаются материалами дела исследованными в совокупности с другими доказательствами.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения представляет собой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства являются последовательными, логичными, не противоречащими друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется, оснований для исключения их отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела мировой судья нашел достаточное подтверждение факту несоблюдения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при вынесении постановления о привлечении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности, мировым судьей в полной мере исследованы доказательства по делу и дана им надлежащая оценка, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29 июня 2021 по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Завалишина И.С.